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“两新”组织党建工作操作规程与案例启示(第十一章)

发布日期:2018-11-02 浏览次数:539次

第十一章  两新组织党务工作者队伍建设

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本章重点掌握两新组织党组织书记职责和选配、激励保障、监督管理,两新组织党建工作指导员的选派聘任、职责规范和日常管理等要求,了解两新组织党务工作者等基本知识。

一、两新组织党务工作者的概念

【流程图示】

【精要阅读】

两新组织党务工作者,从概念来讲有狭义和广义之分。狭义的两新党务工作者是指在两新组织从事党建工作的一线党务干部,特别是指那些党组织规模较小、党员人数不多的两新组织中的党组织书记、副书记、委员。从广义上来讲,除了两新组织的党组织书记(包括副书记)、委员外,还包括长期从事党建工作的指导员。随着形势的发展,一些地区还积极创新两新组织发展党员工作,两新组织党务工作者的范围也进一步扩展,如江苏南通地区在非公企业党组织中推行的党建督导员,扬州地区推行的党组织纪律监督指导员,张家港地区推行的党建工作巡视员等。我们这里谈的党务工作者仅指党组织书记、党建工作指导员。

二、两新组织党组织书记职责和选配、激励保障、监督管理

◎“两新组织党组织书记职责

【流程图示】

【精要阅读】

(一)宣传贯彻党的路线方针政策。组织党员学习贯彻党的路线方针政策、上级党组织的决议,教育党员和职工群众自觉遵守国家法律法规和有关规章制度。

(二)加强两新组织党组织建设。完善党组织设置,健全工作制度,坚持党的组织生活,做好党员发展、教育、管理、监督、服务工作,指导和支持工会、共青团等群众组织按照法律和各自章程独立自主地开展工作,带动党组织发挥战斗堡垒作用。

(三)密切联系两新组织职工群众。依法维护职工群众合法权益,注重人文关怀和心理疏导,主动关心、帮助职工群众解决实际困难,把广大职工群众团结在党组织周围。

(四)维护两新组织和谐稳定。畅通和拓宽群众诉求表达渠道,协调各方利益关系,化解矛盾纠纷,构建和谐劳动关系,促进两新组织和谐稳定。

(五)建设两新组织先进文化。坚持用社会主义核心价值体系引领两新组织文化建设,组织开展丰富多彩的企业文化活动,塑造积极向上的企业精神,树立高尚的职业道德。

(六)推动两新组织创新发展。组织带领党员和职工群众围绕两新组织生产、经营、教学、科研创先争优,发挥党组织和党员先进模范作用。引导和监督企业合法经营,自觉履行社会责任。

◎“两新组织党组织书记选配

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【精要阅读】

(一)严格选任标准

坚持德才兼备、群众公认、注重实绩的原则,按照一好双强标准,将优秀党员选拔为两新组织党组织书记。

1.政治素质好。理想信念坚定,党性观念强,热爱党的事业,认真贯彻执行党的路线方针政策和法律法规,办事公道、廉洁自律。

2.业务能力强。熟悉党建工作业务,有较强的思想政治工作能力,善于做群众工作,能充分调动广大党员和员工的积极性;具有较丰富的生产、营销、管理、教学、科研等经验。

3.协调能力强。善于同两新组织业主合作共事,依法维护国家利益、两新组织和员工的合法权益,妥善处理矛盾,维护两新组织和谐稳定。

(二)拓宽选任渠道

1.内部选。按照双向进入,交叉任职的原则,注重从生产、经营、教学、科研党员骨干以及中高层党员管理干部中推荐人选担任党组织书记。两新组织业主是党员,且符合党组织书记任职条件的,可担任党组织书记,但原则上应配备一名具体从事党务工作的副书记。

2.公开聘。两新组织中没有合适人选的,由上级党组织会同需要配备党组织书记的两新组织(或两新组织单独)面向社会公开招聘机关离退休干部、企业党务工作者、复转军人、优秀大学生等担任党组织书记。

3.上级派。两新组织所在镇街或所属部门党组织根据两新组织的需要,直接选派机关、事业单位非领导职务干部、二级班子成员、年轻后备干部、村(社区)的优秀干部、大学生村官担任党组织书记。

(三)创新选任方式

两新组织党组织书记选拔任用应坚持民主、公开、竞争、择优的原则,由主管部门党组织按照有关规定和程序具体实施。根据两新组织实际情况,采取两推一选公推直选无候选人直选等方式产生党组织书记。

(四)培养后备人才

要加强两新组织党组织书记后备人才队伍建设,实施把管理、经营、技术骨干培养成党员,把党员培养成管理、经营、技术骨干,把党员管理、经营、技术骨干培养成党务工作者的三向培养工程。要建立完善党务人才库,将优秀党员纳入人才库培养管理。通过多渠道、多形式逐步建立起一支德才兼备、数量充足、结构合理的两新组织党组织书记后备人才队伍。

◎“两新组织党组织书记培训

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(一)开展分级培训

按照市级抓好重点培训,县级抓好普遍培训的要求,市级每年安排部分优秀党组织书记参加市里的重点培训;各地各部门要采取多种形式组织本地、本系统的两新组织党组织书记进行全员学习培训,确保每名党组织书记每年累计参加培训不少于3天。

(二)丰富培训内容

本着缺什么补什么的原则,制定党组织书记队伍教育培训计划、措施和办法,重点加强党务知识、现代科技知识、经营管理知识、法律知识、领导艺术等方面的培训,提高党组织书记参与科学决策、协调利益关系、构建先进文化、凝聚人才人心、创新工作方法的能力。

(三)改进培训方式

要采取集中办班、专题辅导、经验交流、座谈讨论、知识竞赛、外出考察等有效形式,充分运用现代远程教育等培训载体,增强培训的针对性、灵活性和实效性。

(四)落实培训经费

县(市、区)委组织部把两新组织党组织书记培训工作纳入教育培训体系,并落实培训经费。各主管单位也要把培训经费纳入预算,落到实处。

◎“两新组织党组织书记激励保障

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(一)保障基本权利

健全党组织书记与管理层双向进入、交叉任职、列席行政会议制度;建立党组织书记劳动合同变更、解除或终止前向上级党组织备案制度;推动两新组织建立健全党组织书记薪酬待遇保障制度等。

(二)落实岗位补贴

健全完善党组织书记岗位补贴制度,按照两新组织党员人数、党建工作实绩和本地经济发展水平,确定党组织书记岗位补贴标准。

(三)加强人文关怀

要建立健全谈心谈话制度,加强思想沟通及心理疏导。完善定期表彰制度,对工作成绩突出的,要给予表彰奖励。积极搭建党组织书记参政议政平台,推荐优秀党组织书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员等人选。要建立困难帮扶救助机制,对患重大疾病、遭受灾难等造成家庭困难的,主管单位党组织要给予一定的资助,或积极协调帮助解决生产生活中的具体困难和问题;对因履行工作职责遭受不公正待遇的,主管单位党组织要高度重视,及时介入,妥善处理。

◎“两新组织党组织书记监督管理

【流程图示】

【精要阅读】

(一)建立民主评议制度

党组织书记每年年初要根据工作职责、两新组织生产经营发展的需要,以及党员职工反映的热点难点问题等,公开定诺。每年年终党组织书记要向主管单位党组织、党员职工、业主述职,由主管单位党组织、党员职工、业主对党组织书记工作进行民主评议,评议结果作为年度考核的重要依据。

(二)健全定量考核制度

要按照落实待遇与强化责任相统一的原则,研究制定科学合理、务实管用的两新组织党组织书记实绩考核制度,科学设定量化考评标准,规范考核程序,提高考核准确性。各主管单位要制定具体的实施办法,结合实际做好考评工作,全面客观考核评价党组织书记的工作业绩。

(三)完善奖优汰劣制度

要将党组织书记民主评议、量化考核结果作为奖惩的重要依据。对工作任务完成好、群众公认、实绩突出、表现优秀的,及时兑现岗位补贴,并按照有关规定给与表彰奖励;对作风不实、履行职责不到位、群众有不良反映的,要及时进行诫勉谈话,促其整改;对岗位目标任务完成情况差、作风不好、群众反映强烈的,要及时与两新组织沟通协调,予以调整;对以权谋私、违法违纪的,要依法依规严肃处理。

三、党建工作指导员的选派聘任、职责规范和日常管理

◎“两新组织党建工作指导员的选派聘任方向

【流程图示】

◎“两新组织党建工作指导员的选派主体

【流程图示】

◎“两新组织党建工作指导员的选派条件

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◎“两新组织党建工作指导员的选派渠道

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◎“两新组织党建工作指导员的产生方式、实施步骤、服务期限

【流程图示】

◎“两新组织党建工作指导员的职责、规范

【流程图示】

【精要阅读】

党建工作指导员应履行以下职责:

(一)宣传政策法规。向业主、党员、员工宣传党的路线、方针、政策,传达上级党组织有关精神。

(二)指导党建工作。抓好发展党员、党员教育和管理等工作;指导组建党组织,选好配强党组织负责人和党务工作者,建立健全制度,开展党的活动,引导党组织和党员发挥战斗堡垒和先锋模范作用等;帮助建立工会、共青团等群团组织并按规定开展工作。

(三)教育引导业主。加强与业主沟通联系,宣讲党的方针、政策,增进业主对党的认识,争取业主对党建工作的支持。协调帮助解决生产经营管理中的困难和问题,协调解决党组织活动的时间、场地、经费等问题。

(四)提出意见建议。收集党建工作中的新情况、新问题,及时提出意见建议,做好下情上传。

(五)完成相关工作。完成非公有制经济组织和社会组织工委或相关部门党组织安排的相关工作。

上述职责在党组织建立后,改由党建工作指导员与该党组织书记共同履行,同时,党建工作指导员还应履行指导和协助党组织工作的职责,直至任期满为止;若党建工作指导员担任该党组织书记,则履行党建工作指导员和党组织书记双重职责,直至任期满为止。

党建工作指导员应严格遵守行为规范中不得在非公有制企业(社会组织)领取各种形式的报酬的规范(从非公有制企业、社会组织中选任的党建工作指导员和选聘后与非公有制企业、社会组织签订劳动用工合同的党建工作指导员领取正常报酬除外)。

◎“两新组织党建工作指导员的日常管理

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【精要阅读】

建立到岗制度。党建工作指导员每月深入派驻非公有制企业(社会组织)工作时间不少于5天。建立《工作日志》制度,由指导员本人如实记载开展党建工作的情况。

建立请销假制度。党建工作指导员每月因故不能按规定时间驻非公有制企业(社会组织)工作的,要事先向派出单位党组织请假报告,假期结束后要及时销假。

建立报告工作制度。党建工作指导员驻非公有制企业(社会组织)期间,每半年对工作进行一次小结,经常向派出单位党组织报告有关情况,非公有制企业(社会组织)变更、转让、撤销、兼并及一些对社会影响较大的突发事件、重大事项等,要及时报告。

建立例会制度。市、县(市、区)委组织部、非公有制经济组织和社会组织工委,每半年至少召开一次派驻非公有制企业(社会组织)业主和党建工作指导员座谈会,听取党建工作指导员工作汇报、业主的意见和要求,交流经验,帮助解决工作中存在的问题和困难。

建立工作督查制度。市、县两级非公有制经济组织和社会组织工委、派出单位要及时了解、抽查党建工作指导员进驻时间和开展工作等情况,督促党建工作指导员切实履行职责,指导帮助他们开展工作。

【典型案例】

如何强化专职党群工作者队伍建设?

如何强化专职党群工作者队伍建设?近年,普陀区以三定三化三融工作法,突出政策导向、标准导向和实践导向,逐步形成一支相对稳定、综合素养较高的两新组织党建专职队伍。目前,全区拥有73名专职党群工作者。

突出政策导向

实现定编制、定职能、定薪酬

从严界定范畴,实行额度管理。2013年,区委组织部和区社会工作党委出台《关于本区各街道、镇党建服务中心配备专项编制的通知》,规定每个街镇4名专项编制人员,从严界定社区专职党群工作者范畴并实行额度管理,按照本市、本区事业单位人员编制使用管理相关办法组织实施。其他事业编制人员转岗至社区(街道)、镇党建服务中心需使用专项编制的,经区社会工作党委审核同意后,由相关街道、镇按照有关规定办理转岗手续。

配强工作队伍,明确岗位职责。按照每150200家非公有制企业和社会组织配备1名专职党群工作者的比例,探索4名事业编制人员加若干名聘用制人员的招录额度计划,逐步配齐配强专职党群工作者。明确社区专职党群工作者在布点划片、网格化管理中的岗位职责是:围绕党建服务中心的职能要求,切实履行宣传党的路线、方针、政策,及时了解掌握两新组织成员思想动态,整合各类工作资源,积极提供适应两新组织需求的各类服务,协助有关部门做好两新组织党的群众工作,不断扩大党在两新组织中的组织覆盖和工作覆盖。

建立薪酬体系,实施科学管理。根据岗位特点、工作年限、受教育程度、相关专业水平等综合因素,确定每一位专职党群工作者的岗位等级,根据工作年限、工作实绩,形成正常的增长激励和绩效管理机制,逐步形成较为合理的岗位等级制度和职业化薪酬制度。专职党群工作者的薪酬由基本工资和绩效工资两部分组成,根据全市职工平均工资增长情况和区域财政情况适时调整,绩效工资经考核确定,适当按照比例拉开差距。

突出标准导向

实现社会化、契约化、专业化

社会化招聘。我们将社区专职党群工作者的招录纳入全市事业单位招聘平台统一招聘,建立由区委组织部、区社会工作党委统一指导,各社区(街道)、镇具体负责的管理体制。契约化管理。社区专职党群工作者由各社区(街道)、镇负责日常管理和工作考核,坚持群众导向、注重实绩、奖惩结合原则,综合专职党群工作者的工作表现和考核结果作为评优、晋级、奖励和变更、解除、终止聘用合同的重要依据。专业化培养。依托党建服务中心,积极探索建立专职党群工作者服务指导室(建立专职党群工作者之家),形成全区统一的专职党群工作者管理指导意见和考核办法,确保每年集约化、综合性集中培训不低于40学时,帮助提高指导党建、服务经济的综合素质和工作能力,努力将这支队伍培养成为了解情况的信息员、政府服务的联络员、排忧解难的服务员、党群工作的指导员。长寿街道从制度设计、日常管理、教育培训、激励奖惩和关心关怀等五个方面着手,成立了星火工作坊,全方位地探索加强社区专职党群工作者队伍专业化、职业化建设的有效途径。

突出实践导向

实现融团队、融目标、融项目

团队引领,明晰为啥做。区、街镇两级注重团队工作策略,首先让他们融入党建服务中心工作团队,在区域化党建、居民区党建、两新党建以及基层党组织书记培训等领域,在团队引领中通过共同愿景凝聚实现价值引领。目标引领,明晰做什么。制定年度目标,认真指导个人制定工作规划和计划,定期开展职业规划指导,确保每位工作者明晰个人发展方向和目标,也清晰地明确阶段性工作任务和要求。项目引领,明晰怎么做。积极推进基层党建工作创新项目,让这群专职党群工作者有了一展才华的舞台,促使他们更快更好地成长。尤其是普陀区三进入工作项目楼宇园区综合服务站点建设,让他们担任站点联络员,认真做好首问接待,履行首问责任,加强与网格内其他工作力量的协同,努力做到非公企业、员工的各类意见和诉求一口式受理及反馈。

济南高新区实施党建指导员“2510”工程

推动两新组织党建工作提档升级

针对两新组织党务工作者队伍中存在的履行职责不到位、沟通渠道不通畅、素质能力不适应等问题,济南高新区充分发挥退休党员干部党性修养好、党务工作经验丰富、组织协调能力强等优势,大力实施党建指导员“2510”工程,切实推动两新组织党建工作提档升级。

公开选聘好党建指导员

一是把好资格条件关。在高新区官网、微信公众号等平台发布选聘公告,面向社会公开进行,重点从各级党政机关、企事业单位中已退休的中共党员中选聘,要求具有良好的思想政治素质和政策理论水平,具备一定的党务工作经验,身体健康,年龄适宜,不具备报名资格的一律不予考虑。

二是把好选派流程关。通过集中报名、组织面谈、研究聘用、办理手续等环节,确保选派工作科学、合理,经得起检验。

三是把手人员分配关。按照组织推荐与个人志愿相结合、动态选聘与绩效考评相结合、经验能力与身体条件相结合、园区党建与楼宇党建相结合的原则,在两新组织党建领域实行全覆盖,使党建指导员不仅成为两新党务工作人才库的重要组成部分,也给两新组织发展和党建工作注入了精气神

目前,从全省各地市选拔的22名党建指导员中,原副处级及以上干部、有10年以上党务工作经验、曾担任党内职务的就占到了95%,自身优势和特长得到了充分发挥。

两张清单好党建指导员

聘用后按照就近原则,将党建指导员安排在济南高新区五大片区,负责园区、楼宇等两新组织党建工作。

实施2510”工程。每两名党建指导员为一组,组建指导员团队,科学划分网格区域,明确各自工作范围;每年由组织部提供5万元工作经费,用于开展党建工作以及帮助解决认领的10个重点问题。

推行“两张清单”制度。街道党工委、园区联合党委每年初根据党建重点任务,列出问题清单,报组织部备案后,由党建指导员认领,形成认领清单,并将认领清单作为考核的重要依据。原则上每名党建指导员认领的问题不少于8个,作为规定动作;鼓励创新,党建指导员可根据指导联系所在党组织的情况特点,自行申报1-2个问题作为自选动作。街道党工委、园区联合党委可根据自选动作的难易程度、工作成效和社会影响,作为加分因素在考核时予以考虑。通过实施“2510”工程,推行两张清单制度,党建指导员在认领任务的基础上,针对各自工作实际,制定符合实际的整改方案,并按照清单集中推进党建工作问题整改落实。目前,党建指导员已经认领党建问题101条,占全区党建问题清单的89%

制度保障好党建指导员

一是建立经费保障机制。每年初将党建指导员工作经费列入区级财政预算予以保障,向每个指导员团队下拨5万元工作经费,严格经费管理和审批手续,确保经费使用精准高效。

二是建立选育管用长效机制。高新区结合工作实际,制定了《济南高新区党建工作指导员管理暂行办法》,从职责任务、日常管理、工作制度、业绩考核、奖惩激励等五个方面解决了选育管用机制若干问题。引导党建指导员摆正自身位置,当好宣传员、指导员、服务员、信息员、督导员

三是开展党务工作者素质提升工程。建立三会一汇报工作例会制度,定期组织工作经验交流会,到先进地区跟班学习,促使党建指导员在党性强、业务精的基础上,不断增强工作的科学性、实效性和针对性。

截至目前,党建指导员深入调研775两新组织,吸收一线党员职工合理化建议232条,撰写可行性调研报告23篇,为开展工作打好根基。在开展调研熟悉情况的基础上,找准工作的切入点和着力点,帮助所驻两新组织确定发展思路,抓好两新党建示范点建设,推动两新组织党建工作全面进步、全面过硬。

【非公党建】社会组织党务工作者队伍应如何建设?

据民政部最新数据,我国目前登记的社会组织已达67.5万个,其中社会团体32.8万个,社会服务机构34.2万个,基金会5204个;在民政部本级登记的全国性社会组织则达到2338个。与这些庞大的数据形成对比的,是社会组织党建的相对薄弱2015年,全国社会组织党的建设工作座谈会召开。中共中央政治局委员、中组部部长赵乐际指出,要选好配强党组织书记,建设一支素质优良、结构合理、数量充足的党务工作者队伍。

社会组织要发展好,党建是关键;党建要做好,人是关键。在社会组织日益蓬勃发展的今天,社会组织党务工作者如何跟上步伐?

今天,我们邀请到来自北京、浙江、四川的嘉宾来共同探讨这个问题。

裘丽萍

浙江宁波市海曙区社会工作协会党支部书记、海曙区社会组织服务中心主任、海曙区社会工作协会秘书长

付启章

四川成都市社会组织党建研究学会常务副会长、成都市委党校党建部主任

陈春玖

北京福建企业总商会党委书记、会长

周邱忆

浙江杭州市江干区委两新工委副书记

您认为目前社会组织党务工作者队伍普遍存在哪些问题?

陈春玖:社会组织定义比较广,拿商会来讲,在加强两个覆盖工作中,我感到党务工作者队伍普遍存在的问题可以用高、多、少、快四个字概括。就是兼职比例过高,各商会会长、会员企业出资人或高管兼任党支部书记,党建联络员由商会秘书处有关部门同志兼任,难以保证投入党建工作的时间;就是经常面临活动多、会议多、出差多三多的情况,投入党建工作的精力不够;就是接受系统培训少,大部分属半路出家,缺乏党务经验,组织开展经常性培训不够;就是工作岗位转换和人员流动快,加之党员人数少,不利于党务工作者的选拔和培养。

裘丽萍:海曙区共有各类登记备案的社会组织1422家,其中在区民政局登记的社会组织278家,其余80%都是在街道备案的社区社会组织,总体呈现规模小、密度大、种类多、发展快特征。根据社会组织的发展现状,目前社会组织党务工作者队伍人员选配难的问题较为突出,因为规模小、人员少、党员少,要从社会组织内部选配合适的党组织负责人和党务工作者实在是勉为其难。而现有的党务工作者队伍存在两个突出的问题:一是党建业务不精。社会组织党建中普遍还存在着重建党、轻党建的误区,党务工作者忽视已建党组织的活动开展、党员教育以及组织功能开发等运转情况,一些社会组织党务工作者对党组织活动目标不够明确,没有根据自身组织特点制定有针对性和可操作性强的教育措施,缺乏实效性,甚至出现组织空转现象;二是引领能力不强。公益慈善类、行业协会商会类、科技类社会组织的数量与质量还不能很好地满足社会需求,多数社区社会组织以满足团队自我需求为主,党务工作者通过社会组织党组织引领社会组织服务社会公众和参与社会治理的能力相对欠缺。

付启章:问题主要在两个方面。一是社会组织党务工作者队伍稳定性不够。从整体上看,社会组织发展在我国尚处于初级阶段,类别、规模、能力水平、物质待遇等均参差不齐,实际造成包括党务工作者在内的组织成员经常处于流动状态,没有基本稳定的党务工作者队伍,这是制约社会组织党建工作发展的重要原因。二是社会组织党务工作者专业性不够。社会组织党务工作者兼职多、专职少,在完成业务工作的同时,很少有时间与精力系统谋划党的建设及具体的党务工作,由此造成在社会组织中的政治引领能力不足,这也是当前社会组织党务工作者队伍普遍存在并需要破解的基本问题。

周邱忆:江干区现有社会组织2282家,在民政登记注册396家,是浙江省首批4个社会组织建设和综合改革观察点之一。目前,社会组织党务工作者队伍中普遍存在三个方面问题:首先是不稳定,社会组织人员的流动性直接导致了党务工作者队伍的流动性,人员不稳定;其次是不专业,基本上都是兼职做党务工作,普遍存在着重业务轻党务的现状,对经常性的党务工作落实还不够到位,对党组织和党员队伍的入口关、管理关把关不够;最后是作用发挥不够,部分社会组织党务工作者在社会组织中话语权不够,自身业务也不是很熟悉,在开展党建工作中,一方面怕党员参与不积极,活动难组织。另一方面,怕被不理解,出力不讨好,不敢理直气壮地抓党建,导致作用发挥不够。

社会组织党建重服务,非公企业党建重发展,您觉得两者在队伍建设上各有什么侧重?

陈春玖:非公企业党组织与社会组织党组织在工作方法、职能定位、发挥作用上既有交叉,又有不同,从队伍建设上看,主要侧重三个方面的工作:一是选人的问题,非公企业和社会组织党员数量相对较少,党务力量不足,要通过内培或外聘方式把人选好;二是留人的问题,两新组织人员流动性较大,保持工作连续性和队伍稳定性,做到党建工作与单位愿景目标相一致,需要提供相应的待遇保障来稳定队伍;三是成就感问题,两新组织落实党建工作都会面临不同程度的困难,要帮助党务工作者队伍设立目标、厘清思路、树立信心,特别要打通晋升发展渠道,激励调动党务工作者积极性和创造性,促进作用发挥。

裘丽萍:谈到对两者的队伍建设,先要了解这两者之间的不同之处。首先是团队需求不同。社会组织作为一个非盈利组织,要求团队成员有共同的价值观,这是社会组织能否生存下去的一个重要元素;而非公企业队伍的主要需求是如何使企业发展壮大,如何提高经济效益。其次是发挥作用不同。目前很多的社会组织,尤其是社区社会组织,都是由公益、志愿团队转型而来,社会组织党组织从一开始就强调队伍的服务属性,要求党员模范发挥服务功能;非公企业党组织主要发挥引导监督、团结凝聚、权益保障、促进发展等作用,引导党员立足岗位当先锋,实现企业又好又快发展。因而,社会组织党务工作者队伍建设更加强调专业化,围绕自身职能特点,提高专业化素养,参与社会治理,提供公共服务。以我们海曙区社会组织服务中心为例,作为一家枢纽型社会组织,承担社会组织的孵化培育、培养壮大的职能,我作为党支部书记,比较注重队伍的专业化建设,经常结合支部党建工作,开展自身队伍的培训提升,中心8个员工,全部拥有中级社会工作师或助理工作师职称。而非公企业党务工作者队伍建设更加注重职业化,围绕企业需求,发挥职业作用,通过党建促发展。

付启章:我认为,无论是社会组织,还是非公企业,都需要通过开展党建工作,服务党员,实现温暖人心、凝聚力量的目的,最终引领并推动社会组织和非公企业的发展,两者都要遵循这一逻辑和路径。在党务工作者队伍建设上,两者的共性大于个性,需要把握好以下两点:一是党务工作者要有里子。在社会组织和非公企业中开展党建工作,要做到有的放矢,必须同业务工作实现有机结合、深度融合,而社会组织和非公企业的业务工作又有很强的专业性,这就要求党务工作者不仅要熟悉党务知识,更要了解甚至精通相关业务,这样才能找准结合点,只有相融共生,才能找到党建工作的突破口与价值。二是党务工作者要有面子。党务工作者的待遇彰显了党建工作在组织内部的地位和影响力。只有多措并举提高党务工作者的经济待遇和政治待遇,使其生活上有保障,政治上受尊敬,职业发展有前途,才能激发他们肯干愿干的内生动力,从而实现队伍的相对稳定。

周邱忆:两者最显著的特点就是社会组织我们讲的是党建强、服务强,侧重的是党建引领服务社会治理方面的作用发挥。非公企业我们讲的是党建强、发展强,更侧重于服务企业发展,服务经济社会发展。因此,两支队伍的发力方向是有所区别的。在队伍建设过程中,也就要求我们要注重从两支队伍自身职能出发,从不同的角度把党的文化融入到两新组织中,引领两个作用的发挥。

近年来,各地针对社会组织的队伍建设都有不少探索,您认为如何抓社会组织队伍建设更有实效?您印象中有哪些创新案例吗?

陈春玖:抓队伍建设首先还是要抓书记队伍,党组织书记是党的工作的组织者、实施者、带动者,建强党组织书记队伍,就等于牵住了牛鼻子,那么队伍建设问题就迎刃而解了。拿北京福建企业总商会党委来说,就是通过不断推进以党建带会建,以会建促党建,以共建求发展的党建模式深入发展,把书记队伍作为重要环节突出出来,按照习近平总书记干事有平台、待遇有保障、干好有发展的目标要求,在选优训强、严格管理、突出实效、催生活力四个方面下功夫,努力为党组织书记优化发展环境、帮扶解决困难、改善待遇条件,有效提高了他们的政治荣誉感,也争取了他们对党建工作的支持与重视,商会党建工作跃上新台阶,中组部专刊简报两次介绍商会经验,党委多次被上级党委表彰为先进基层党组织、党建阵地示范点。

裘丽萍:抓好党务工作者队伍建设,我觉得要做到内外结合。一方面要做好党务工作者队伍的外引,通过资金补助、场地支持等方式,鼓励社会组织引进符合发展需要的各类社会组织党员骨干人才,或学习先进经验,通过社会组织党务骨干专场招聘会、网络招聘等形式,搭建社会组织和各类社会人才之间的桥梁,多渠道多形式充实党务工作者队伍。另一方面要抓好党务工作者队伍的内培,根据当地经济社会发展需要和社会组织党务工作者队伍建设现状,有计划、分层次、分类别地对社会组织党务骨干进行培训,实现对社会组织党务工作者队伍的全覆盖培育,补齐社会组织队伍党务不精、能力不强的短板。

比如我们的项目领衔工作法。近年来,我们中心按照市委组织部部署,积极开展双百公益对接活动,即百家爱心企业对接百个公益项目活动,为社会组织公益项目的实施提供资金、物资的资助和技术支持,通过项目领衔的方式,提升社会组织党组织队伍的战斗力。我们把机关以及社会组织自身的资源都统筹起来,先后开展了双带双联”“红色领航等系列活动,为148个社会组织筹集200多万元项目资金。

付启章:一是在外部支持上下功夫。各级组织部门、行业主管部门和街道社区要继续加大对社会组织党建工作的支持力度,在发展党员、开展培训等方面对社会组织给予一定程度的倾斜。二是在内部建设上下功夫。要大力开展党员、党组织、党务工作者三孵化行动,积极引导业务强、会管理、懂党务的党员走上党务工作者的岗位,配强支部班子。三是在唤醒党员意识上下功夫。大力推行党员先锋岗、党员工位,建立党员关爱基金,进一步唤醒党员意识,在业务上争当先锋、工作中争做表率,营造良好氛围。

2014 8月,成都社会组织学院在锦江区挂牌成立,作为全国第一家由党委政府主导的为社会组织及其工作者提供培训的专门机构,学院至今已培训人数近万人次,其中30%以上是党组织书记和党务工作者,业务类培训班中也都专门设有党建课程。此外,学院在锦江区试点开展双向挂职培养模式,对一时没有合适人选的社会组织党组织,选派党建工作指导员担任党组织书记。同时选派优秀党员和党支部书记拟任人选,到社会组织孵化平台挂职学习,帮助他们提前进入角色。

周邱忆:重点是抓好两支队伍的建设。聚焦枢纽型社会组织孵化培育,抓好社会组织党组织书记队伍管理。通过做大建强枢纽型社会组织,依托枢纽型社会组织强化社会组织孵化培育管理。如,江干区凯旋街道社会组织服务中心凯益荟,是杭州市首家街道级的社会组织服务中心,针对社会组织党员骨干少等难题,凯旋街道将凯益荟副书记等专职党务工作者纳入社工队伍,健全党员与社会组织人才的协同培育机制,制定专项工作计划和培训课程,推进社会组织管理层与党组织班子双向流动、交叉任职,目前已有23名社会组织负责人担任党组织书记。聚焦党建指导员队伍建设,强化社会组织党建工作指导孵化培育。区级层面,计划依托退二线区管干部、职能部门相关科室等力量,建立区级两新组织党建指导员队伍,加强党建工作的联系指导。街道层面,依托街道社会事务科力量,建立街道社会组织党建指导员队伍,加强社会组织党建工作的日常指导和服务。对暂不具备建立党组织条件的社会组织,建立派驻党建工作指导员制度。如,在我区登记注册的夕阳红居家养老服务中心,通过派驻党建工作指导员,有效增强了该社会组织的凝聚力和生命力,并被评为杭州市首届十大品牌社会组织。

乐业:抓实两新组织党建指导员队伍建设

为进一步加强两新组织党建工作,切实加强党建指导员队伍建设,乐业县精心选派党建工作指导员赴两新组织开展工作,不断提高两新组织党建工作水平,有力推动了两新组织又好又快发展。

严格标准,精心选派。采取企业挑选、个人自愿、双向选择,组织决定的党建工作指导员选用机制,按照归属地原则,从各相关单位年轻干部人才队伍中遴选政治素质好、熟悉党建工作、善于作思想政治工作、熟悉两新组织工作的党务工作者担任党建指导员,协助两新组织抓好党建工作。截至目前,共从8个乡镇、民政局、工商局、教育局等单位遴选出17名党建指导员到两新组织开展党建指导工作。

明确责任,发挥作用。通过实行两新组织党建指导员五员制(即党的路线方针政策的宣传员,企业员工思想政治工作的辅导员,企业依法经营、科学管理的监督员,企业内外部关系的协调员,企业及员工合法权益的维护员),采取三先三后工作法(即先交朋友、后讲政策;先送服务、后定措施;先看情况、后行帮扶),充分发挥宣传、协调、服务的作用。协助两新组织开展党的工作,对已经建立党组织的,进一步加强工作指导,对未建立党组织的,注意培养发展党员,推动两新组织党的工作全覆盖。今年以来,全县共新建两新组织党组织5个,其中非公企业党组织3个,社会组织党组织2个。

真抓实干,推动发展。两新组织党建指导员在上级主管部门的正确领导下,充分发挥党群工作一体化的党建工作模式,把开展非公企业党建工作与工、青、妇组织的建设相结合,建立以党支部为核心的党群工作体制,整合两新各方资源,创建联动平台,扩大党的工作覆盖面。同时,在党建指导员的帮助下,按照行业相近、地域相邻的原则,采取内选和选派任职等办法,为全县33个非公企业党支部选优配强了支部书记,逐步形成了以党组织为核心、示范基地为依托的工作机制,推动两新组织经济大发展,提升党建工作水平。

四川南充非公有制企业党务工作者职业化建设初探

近年来,四川省南充市针对非公有制企业党务工作者选、育、管、用环节存在的突出问题,采取社会化选聘、目标化培育、人性化管理、合理化使用等举措,加速了非公有制企业党务工作者职业化建设进程,取得了良好的经济效益和社会效益。

社会化——伯乐相马赛场选马,让党务队伍壮大有源头

坚持内部培养、机关下派等方式产生非公有制企业党组织书记做法的基础上,加大面向社会公开选聘力度,从源头上拓展了非公有制企业党务工作者的进入渠道。一是科学确立选聘标准。按照有利于企业发展、有利于作用发挥、有利于组织管理的总体要求,坚持以岗选人,人岗相适的原则,在广泛征求企业业主和社会各界意见的基础上,从政治思想、身体素质、实践经验和业务能力等方面科学制定选聘标准。二是严格规范操作流程。将空缺岗位、任职条件、选聘办法通过《南充日报》等新闻媒体及时向社会公布后,按照自愿报名-资格审查-组织面试-公开答辩-组织考察-双向选择等程序选聘党务工作者。三是注重人才持续储备。分类建立退居二线的党务专职人员、缺乏企业一线实践经验的机关后备干部等人才信息库,为公开选聘、组织选派储备人才资源。嘉陵区木老乡何家沟村原村委会主任苏明秀、营山济川乡事业编制人员刘伟先后通过公开招聘成为非公有制企业党组织书记。截至目前,全市已公开选聘非公党务人才74名,储备党务人才118名,有效地充实和壮大了党务工作者队伍。

目标化——泛泛而学分类施教,让党务能力提升有渠道

坚持把提高党务工作者队伍素质作为加强非公企业党建工作的重要抓手,结合非公有制企业行业特点,采取多种措施不断提升企业党务工作者的能力水平。一是实行初任见习。新上任企业党务工作者,采取组工干部、党务专家、友邻同行等方式,积极引导他们熟悉党务工作,尽快进入角色。二是推行分类培训。企业内部产生的技术型党务工作者,重点培训党务知识;上级党组织选派的党务型党务工作者,重点培训生产经营管理知识;面向社会招聘的缺乏实践经验的党务工作者,重点培训党务知识和管理技能。三是动态资格认证。表现优秀的企业党务工作者,经个人自行申报、非公党(工)委考核、县级组织部复核三个程序,对符合条件的党务工作者进行资格认证并实行年度审核。对取得《企业党务工作者资格证》且经过年审的党务工作者,除享受正常的经济待遇外还给予党务补贴。截至目前,全市围绕石油化工、汽车汽配、丝纺服装、农产品加工四大优势产业,分类举办专题培训47场,培训企业党务工作者1873人次,47名新上任的党务工作者接受了初任见习,169名党务工作者领取了《企业党务工作者资格证》。

人性化——刚性约束人文关怀,让工作者安心乐业有保障

改变过去传统单一的管理模式,将以人为本的理念贯穿于党务工作者管理的全过程。一是建立绩酬挂钩制度。制定《非公有制企业党务工作者绩效考核办法》,明确企业党务工作者绩酬由基础工资+企业补贴+绩效工资三部分组成。基础工资由县级财政按每月每人300元标准补贴;企业补贴由招聘企业按每月不低于300元的标准发放;绩效工资按每年每人5000元标准列入县级财政预算,年终根据党务干部考评结果分档兑现。二是建立解聘报备制度。企业党务工作者按照《劳动法》相关规定签订用工合同。同时实行解聘报备制度,非公企业无正当理由不能随意解聘党务工作人员,如要解雇也必须事先征得组织部门同意。三是建立政治激励制度。企业党务工作者列席董事会,直接参与企业重大问题决策;开展优秀企业党务工作者评选活动,表彰对象优先推荐为各级党代表、人大代表、政协委员;特别优秀的企业党务工作者,优先纳入当地机关事业单位考调范围。截至目前,全市解决企业党务工作者专项经费120余万元,53名党务工作者受到县级以上党委表彰,156名党务工作者被推荐选举为各级党代表、人大代表、政协委员。

合理化——被动守责主动服务,让工作者作用发挥有平台

跳出就党建抓党建的思维定势,积极创造条件,进一步优化企业党务工作者发挥作用的环境,搭建服务企业、奉献社会的平台。一是争取业主支持,优化党务工作者作用发挥的内部环境。每个规模以上非公有制企业,县级财政预算不低于1000元的党建工作专项经费;组织部门全额返还企业上缴党费,并给予500元党务补贴。开展党建之星评选活动,表彰激励企业业主。通过这些举措,赢得了企业业主对党务工作者的大力支持。截至目前,全市非公有制企业业主已落实党建工作专项经费近500万元,95%的企业落实了专门的党建场所,把128名优秀的党务工作者充实到了企业领导班子。二是整合各方资源,优化党务工作者作用发挥的外部环境。借助非公党建联席会议,整合公安、工商、国税、地税、国土、工商联等部门力量,积极帮助企业党务工作者发挥好企业与地方党委政府之间的桥梁纽带作用。今年以来,全市已召开企业党建联席会57次,协调解决困扰企业发展的事项106件。三是搭建工作平台,优化党务工作者作用发挥的实践载体。创造性地推行企业绿卡书记特派员等制度,广泛开展我为企业发展献一策真情回报社会等活动,大力实施送温暖春风就业等行动,为企业党务工作者发挥作用搭建有效平台。维康陶瓷党支部书记苏明秀担任区委书记特派员后,利用直接向区委书记报告的特权,帮助企业向上争取项目资金150万元。五四机械董事长、党委书记陈健,借助县委颁发的企业绿卡,把一个濒临倒闭的二轻集体企业发展成为了国家中二型企业。飞龙化工董事长、党委书记杨朝光倡议设立党员职工互助资金,解决贫困职工生产生活难题。据统计,今年1-3月,全市规模以上企业实现销售收入206.2亿元,同比增长44.9%;工业增加值63.7亿元,增长44.2%;利润4.4亿元,增长27.3%;入库税金2.9亿元,增长46.2%;产销率达98.4%,实现了企业经济的逆势上升。

山东夏津:推行非公有制企业党务工作者专职化

针对非公有制企业党务工作者人才难选拔、作用难发挥、队伍难稳定问题,山东省夏津县采取社会化选聘、专职化管理、人性化激励等措施,在全县范围内推行非公有制企业党务工作者专职化,努力打造一支素质专业化、职责明晰化、工作规范化的党务工作者队伍,助推非公有制企业健康发展。

社会化选聘,让党务人才脱颖而出。加大面向社会公开选拔力度,从源头上拓展非公企业党务工作者的进入渠道。一是明确标准。面向全社会公布选拔条件,要求党务人才具备2年以上党务工作经历,有一定的市场经济和企业管理知识,大专以上学历、男60周岁(女55周岁)以下,主要是行政机关事业单位中退休人员、离任的双强型党组织书记。二是分类储备。经个人申报、乡镇党委考核、县委组织部复审三个程序,对符合条件的党务工作者进行资格认证并实行年度审核。同时,由县、乡两级分别设立非公企业党务人才库,根据资格认证和党务人才的行业和能力分类储备,实现分级分行业和分层次储备。目前,通过社会选拔,全县共选拔出102名非公企业党务人才。三是市场选聘。采取市场化选聘手段,推进非公企业党务人才合理流动。在县人才交流中心和乡镇党员服务中心设立了非公企业党务人才市场,利用会议通报、电视发布、网络公布、专场招聘会等灵活多样的形式,定期发布供需信息,让企业与获得资格证书的党务人才进行双向选择。企业与党务人才双方达成一致后,按照有关标准、程序和党内有关规定办理任职手续。目前,通过双向选择,已有56名党务人才担任了非公企业党支部书记。

专职化管理,让党务人才人尽其才。为使党务工作者充分发挥个人才能,夏津县改变过去松散的管理方式,制定落实了一套专职化管理机制。一是明确岗位目标和职责。制订《非公有制企业党建工作目标》、《非公有制企业党务工作者职责》,明确非公企党务工作者岗位目标和岗位职责,使专职党务工作者有计划、有目的地开展工作,形成一整套行之有效、易于操作的职业化管理规范。二是规范作用发挥。制订出台了《关于在全县推行非公有制企业党务工作者专职化的意见》,明确要求非公有制企业党务工作者要在有利于党内生活,有利于党员管理,有利于企业发展的前提下,运用业余、小型、灵活、务实等工作方式开展工作,使非公有制企业党务工作真正为企业所需要,为业主所理解,为职工所拥护,为党员所欢迎。三是实施分类培训。根据其工作特点,对党务工作者分层次进行有针对性地培训,按行业、产业分类,对其中的党务工作者进行专业技能培训;按文化层次,针对党务工作者存在的文化差异,分层施教,推荐他们到大中专院校进一步函授学习,更新知识结构,拓展知识深度;按企业需求,针对部分企业对党务工作者能力的不同要求,采取请进来、走出去的培训办法,选派党务工作者到发达地区的先进企业参观学习。目前,围绕全县棉纺织、植物油、面粉、机械制造四大支柱产业,举办专题培训8场,培训企业党务工作者100人次,组织外出参观学习60人次。四是严格绩效考核。规范考核奖惩,严格执行双述双评制度,非公企业党务工作者每年向企业决策层、企业党员大会和隶属党组织分别作述职报告,接受评议。将述评结果作为企业评先、表彰党务工作者的重要依据,企业可根据考核评议结果决定党务工作者的解聘或续聘。

人性化激励,让党务人才安心乐业。积极创造条件,优化非公企业党务工作者发挥作用的环境。一是争取业主支持。通过领导约谈企业主、财政与企业共同建立党建专项经费、整合各方资源支持企业发展等举措,赢得企业对专职党务工作者的大力支持,有效解决非公企业党组织的活动经费、场地、时间等问题。二是提高待遇。党务工作者与企业中层干部享受同等的生活福利、养老保险、医疗保险等待遇。同时,实行非公企业党务工作者岗位津贴, 根据上一年度述评结果,由县财政对其每月发放100—300元不等的岗位津贴,新选聘的党务工作者按最低标准执行。三是灵活运用激励手段。组织部门坚持对党务工作者进行跟踪服务,对工作成绩特别突出的,协调企业给予重奖。对表现优秀、业绩突出的,予以评先表彰,并优先推荐为各级党代表、人大代表或政协委员。同时,积极利用多种形式广泛深入地宣传优秀非公企业专职党务工作者的先进事迹,不断扩大社会影响。

通过推行非公有制企业党务工作者专职化,使企业党建工作与企业生产经营紧密融合在一起,做到目标同向、工作同力,夏津县55个非公企业党组织达到了五好标准,充分发挥了党组织在企业生产经营中的服务保障作用,有效促进了企业的健康发展。

红领计划让党旗在非公企业高扬

发展民营经济,党的建设如何跟进?建设高素质的非公企业党务工作者队伍是关键。湖北省当阳市首创的红领计划,得到中组部的高度肯定,认为红领计划使非公企业党务工作者职业化,探索出建设高素质非公企业党务工作者队伍的最佳途径。现在,当阳市规模以上非公企业基本做到了 100%有职业红领100%有党的组织,100%有正常的活动。

红领,职业化的党务工作者

所谓红领,是相对白领、蓝领而言的职业概念。把职业红领理念引入党建领域,是当阳市委的创造。

一是职业化方式选人。当阳首先针对企业需求,面向国有企业下岗的党干部、机关分流人员、退伍军人、大学毕业生,征集从事红领职业的志愿者。然后,公开招考红领,让市场配置人才。最后,按13的比例初步选人,与招考企业面对面洽谈,当场签约。当阳还严格按照职业化要求,辅之以企业内部选拔一批、上级组织推荐一批的办法选配红领。内部选拔,由党员自愿报名,通过竞职演讲、现场答辩竞争上岗。企业要求当地党组织推荐的,则从红领人才库中择优选人,双方双向对接。目前,当阳有96人成为首批职业红领

二是职业化标准转型。当阳建立红领资格认证制度,制定红领资格认证标准,举行专门仪式颁发《企业党务工作者资格证》。目前,已为31红领颁发了资格证。他们计划每3年面向社会组织一次红领资格认证考试,同时建立红领定期培训制度。还采取座谈交流、外出考察、选派挂职等措施,帮助红领增强本领。对新聘红领,除集中培训外,还安排到市内非公企业党建示范点蒙牛、华强等公司跟班学习,由资深红领传、帮、带。

三是职业化办法管理。企业聘用红领,必须依法签订劳动合同。红领的职责包括组建党的组织、教育管理党员、组织党内活动、培养积极分子、联系职工群众。红领在岗统一佩戴有党徽标志的红色胸牌。年底,红领“”必须向上级党组织述职,接受考核。上级党组织召开企业党员和职工代表会议,对红领进行民主评议,评议结果与其待遇挂钩,增强其责任感。

当阳市委十分重视对红领的关怀与激励。建立岗位津贴制度,对年度考核为优秀的红领,按照企业党员人数,由市委组织部发给1000元到2000元的党务岗位津贴。维护红领的合法权益。根据合同约定,没有正当理由,企业对红领不得解聘或调离岗位。红领享有养老、医疗保险和其他福利待遇。市委领导分别结对联系红领,帮助他们解决实际困难。定期表彰优秀红领,并推荐其担任相应社会职务。目前全市有28名企业红领成为市县级以上党代表、人大代表、政协委员。

红领让党旗在非公企业高扬

红领计划稳步推进,让党旗在当阳非公企业高高飘扬。

现在,红领在非公企业已站稳脚跟,履职得心应手。以前,当阳非公企业党务工作者主要是上级党组织委派的兼职党建联系员,其临时性使工作很难落脚。现在的红领职业化,专业性强、业务精通,与企业发展贴心贴肉。曾担任过企业党建联系员、现成为圆润工贸公司红领的刘方林说:以前,企业始终把我当外人。现在,我是自己人,与企业、党员和职工密不可分!天阳食品公司业主李周红说:“‘红领抓党建没得说,企业离不了!”

红领的实践,使当阳非公企业党务岗位变热、变俏。过去,当阳非公党务岗位很少有人愿意干。现在“,红领成为热门职业。前不久,当阳面向社会招考红领”7人,竟有81个符合条件者参与角逐。副团职军转干部杨玉坤与奥利龙饮品公司签约后激动地说:我能成为红领,幸运啊!不少新投产的业主纷纷到市委组织部要求帮助推荐红领。目前,当阳已储备后备红领”200多人,要求从事红领职业者越来越多。

红领使非公企业党组织建设呈现出前所未有的新面貌。引进企业鑫冠化工公司3年未建立党组织。庙前镇原党委副书记王怀平到企业担任红领后,摸清5隐性党员的身份,仅3天就在企业成立了党支部。现在,当阳非公企业有156隐性党员主动亮明身份,转入组织关系并发挥作用,280名优秀企业员工递交了入党申请书,积极向党组织靠拢。

红领使非公企业党建与企业发展双赢,得到业主充分信赖。长期从事过国企党建工作的王建波成为华强化工公司红领后,嫁接国企党建经验,借鉴公司一度濒临破产的深刻教训,在党员和职工中开展厂耻日教育,激发了企业内在动力,使企业以30%的递增速度跳跃式发展。公司业主感动不已,为王建波和贡献突出的党员颁发奖金20多万元,还拨出专款整修党员活动室。今年,当阳有红领的非公企业产值同比平均增长32.7%,税收同比增长46.2%

在其他地方,红领在非公企业中的特殊价值也明显地显现出来。公司这几年发展太快了,今年规模还要扩大,协调任务更重,企业最大的愿望和要求就是给我们多派些红领”517日,在通城县委组织部办公室里,正急着向党组织要求选派红领的湖北红蚂蚁服饰有限公司总经理吴碧青星这样对记者说。

随着通城县非公企业近年的迅速发展,全县选派的红领已逐渐展现出其强劲的助推之力。红领正日益成为当地党建工作的特色品牌,同时为当地经济建设书写了新篇章。

为什么选派红领——做好经济人,当好政治人

通城县委书记介绍,选派红领主要出于三个需要:一是县域经济发展的需要。近几年,通城县非公经济飞速发展,需要党的强有力领导。二是企业发展壮大的需要。一些业主文化水平和管理水平跟不上、一些职工思想素质适应不了等问题困扰着企业,企业需要党和政府的深层次人才服务。三是非公企业党建工作的需要。一些非公企业党员较少,党员干部更是难找。我们向非公企业派红领,说到底就是要他们做好经济人、当好政治人,既做好公共利益的代表,要当好个体利益的维护者。

该县采取组织选派和企业选聘相结合的办法,通过企业有需要组织就选派,企业自己招聘就帮助培训管理的办法,通过联络、参与或举办人才交流会、用工信息发布会、专场招聘会和建立党员人才信息库等方式,选择思想政治素质高、开拓创新意识和组织协调能力强,思想政治工作经验丰富的人担任非公企业党建工作指导员,在全省率先建立有200多人的红领人才档案和信息库。

这些红领到企业后,他们的人事关系和工资福利都在原单位,作息全部听从企业的安排。我们实在感到过意不去,有时候给他们一点点津贴作为补偿,他们都一概拒绝,说是有纪律规定。说到红领砂之秀绣品有限公司总经理杨金甫感到由衷的钦佩。

红领做什么?——履职当五员,指导创五好

通城县委常委、组织部部长解释说,红领的职责主要是围绕企业生产经营这一中心,当好五员:每年职工走访面不少于50%,生活困难职工必访,企业党员必访,当好企业情况的调研员;每年为党员员工上宣传教育课不少于3次,当好政策法规宣传员;小事不出车间,大事不出厂,当好企业纠纷的协调员;实现员工增收入、企业增效益、国家征税收,当好富民强企的服务员;每年联系3名以上入党积极分子,至少发展一名以上新党员,健全工会共青团等组织,当好组织建设的督导员。

通城一批红领通过开展党员责任区党员模范岗生产操作竞赛等活动,把党的活动转化成企业发展的动力,帮助企业解决了100多项生产生活中的难题。许多业主说,党组织和党员是企业最宝贵的资源,红领是企业发展的核心竞争力。

红领带来了什么?——企业增活力,党建添优势

围绕企业生产经营,红领充分发挥党员的先锋模范作用,调动员工的工作热情,激发业主的创业激情,一手协助企业抓发展,一手牢牢抓党建。

平安公司是一个由小作坊式的企业起家发展起来的民营企业。但在快速发展的过程中,少数员工甚至个别创业者产生了自我满足的倾向。2005年,县委派出的红领丁楚凤发现这一苗头后,建议业主加强危机意识教育。业主采纳了建议,开展了思想添动力、思进添活力双思教育活动。上到总经理,下到清洁工,人人立足岗位,开展生产技术和销售管理大比武,企业上下活力奔涌。该公司党委下设5个党支部,现有党员52人,在他们的带领下,公司实现年产值1.2亿元,利税1200万元。

何首义在任四庄乡党委副书记的时候,被选派到砂之秀绣品有限公司当红领,他利用自身优势和党员作用,既团结凝聚职工群众,培养公司的入党积极分子,又带领党员骨干千方百计为企业谋发展,使砂之秀成为民营企业的一枝独秀,被评为市级工业纺织绣品龙头企业。2004年,何首义因工作调动要离开砂之秀,尝到甜头的公司可不干了,老总主动向县委组织部申请,无论如何也要留下何首义。他说:红领可是公司发展壮大的核武器,不能走!

3年来,通城县百分90%的规模以上非公企业建立了党组织,其中担任中层职务的党员117人,占70%,进入决策层的25人,占15%,而90%以上的业主为党组织落实了活动经费,保证了活动时间和阵地,全县非公企业党员队伍迅速发展壮大。新时期的红岭正彰显党建新优势。