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“两新”组织党建工作操作规程与案例启示(第九章)

发布日期:2018-11-02 浏览次数:802次

第九章 两新组织党建载体创建活动

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本章重点学习在两新组织中开展党建载体创建活动重要意义,熟悉我市正在开展的以强核心、增活力、助发展为主题的党建引航工程和共促边疆繁荣、边城和谐、边防巩固、边民幸福主题活动的目标要求、基本内容和推进措施。深刻认识经常性工作不仅贯穿党的全部奋斗历程,而且承载着使党的事业取得更大发展的重责。了解两新组织五抓五促的具体内容,是把握载体活动的基础、根本、关键、重点和核心所在。掌握优秀党员必备的四种素质、五种能力,懂得如何按照四员标准去衡量和要求优秀党员。了解两新组织党员先进性作用发挥不充分的现状分析和党员先锋工程的具体做法等。

一、创新载体是加强两新组织党的建设的需要

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载体具有帮助优化组合,推动发展的功效。我们在加强两新组织党建工作时,可以通过构架和创新相应的载体,把党组织运作的关系渗透并融入到两新企业的组织体系内,成为既推动两新组织党建工作,又促进两新组织事业发展的不可缺少的重要组成部分。

一是发挥政治核心作用的需要。两新组织(主要是新经济组织)作为公有经济的补充,是纯粹实现经济功能的市场主体。企业作为单一化的经济实体,尤其是中小型非公企业,除了实现利润最大化的目标,一般不承担其他社会事务。它的社会管理、社会服务等职能都是由社会(大多数由地区)承担。企业功能的单一化使包涵部分社会工作内容的党建工作空间和职能都依附于经营管理和经济效益。企业在初创阶段,业主一般不会主动考虑在企业内建立党组织。即使是在一些已经建立了党组织的非公企业内部,党的组织行为和党的建设工作也存在着模糊化、边缘化的倾向,影响了社会主流思想在两新组织内的整合、积聚和激励功能的发挥。随着社会职能的分化、转移,党组织要运用相关资源规范企业的社会关系,把企业的利益冲动和市场行为纳入到社会承认的框架内,必需依靠构建或创新相应的载体,采取有效的方式,充分发挥党组织的政治核心和凝聚推动作用,发挥党员的先锋模范和特别能战斗的表率作用,来营造两新组织良好的人文氛围,影响两新组织的运行,促进两新组织的发展,逐步形成两新组织以党为中心的基层社会合作的框架,实现党组织对两新组织的引导和治理。

二是加强两新组织党建工作的需要。两新组织社会职能的转移,加之企业建立、撤销频繁,党员流动性大,相对不稳定,影响党组织的组建和党员主体作用的发挥。两新组织的不断壮大,党建工作的逐步展开,创新、创建与之相适应的载体,是发挥以加强党的建设为主要内容的相关社会职能的迫切需要。由于企业和员工始终处于流动变化状态,有不少党员隐匿身份,增加党组织筹建和党员教育的难度。即使筹建了党组织,班子成员流动频繁,缺少稳定性,影响党内活动正常开展,更无法显现党的组织活力。两新组织党建的现实促使我们进一步认识到,只有不断探索并创新两新组织党建工作的有效载体,才能保障两新组织党的建设工作正常运作。

三是促进两新组织发展的需要。在社会主义市场经济条件下求生存、谋发展的两新组织,在创办、成长、壮大的不同阶段,面临许多需要解决的社会问题。概括起来主要为,一是不同管理层次人员、个人与群体、群体与群体之间各种利益的协调问题;二是人自身的全面发展问题;三是人与社会保持良性互动的问题;四是人类需求的增长与自然界所能提供的资源之间相匹配适应的问题;五是企业在社会的经济关系、政治关系、文化关系及地区、行业、阶层之间的协调问题。具体地说,在非公企业内,业主与员工的目标追求是不一样的。业主追求利润最大化,员工追求自身福利最大化。由于员工处于分散弱势的地位,两个相对冲突的最大化,常常演绎为业主尽量降低员工的福利,以获取更大的利润,引起员工的不满;企业在发展过程中,员工队伍的成份越来越多样化。来自五湖四海的员工,所处的地域不同、文化背景不同、风俗习惯不同,会形成各种非正规组织。缺乏引导,或引导不当,会演变成帮派,影响或阻碍企业的发展;当企业发展到一定阶段,员工的需求层次逐渐提高,实现自我价值的愿望逐渐强烈,会向业主提出新的要求。满足员工的需求,企业会提高成本,减少利润。不满足员工要求,会挫伤员工积极性,降低劳动生产率等等。解决这些问题,仅靠企业和企业主是难以实现的。只有依靠两新组织党组织,站在客观公正的立场上,借助相应的载体,通过发挥党组织的政治引领作用、发挥两新组织内部党员的先进性来协调企业内部各种利益关系,推进现代企业制度逐步实施,同时依托社会资源,借助社会力量,才能最终达到化解企业发展中遇到的各种问题和矛盾,达到促进两新组织合法、健康、有序发展的目的。

二、党的经常性工作

经常性工作承载着使党的建设事业取得更大发展的重责

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经常性工作承载着使党的建设事业取得更大发展的重责,能否抓住经常性决定了创新载体活动的成败。

党的建设的所有经常性工作都是从党的性质、宗旨和使命出发,是深刻总结党的建设的成功经验,根据形势、任务的变化不断改革创新确定的。在每一个具体的历史时期,经常性工作又能凸显与时俱进的品格,紧扣现实中设定的更加具体实在的目标,具有很强的针对性和时效性。唯有一以贯之、常抓不懈,才能更加巩固党的建设的根基。

创新载体活动更加鲜明地体现了经常性工作的特征。因此,必然能够经得起实践的和历史的检验,为党的建设注入新的动力,抓住经常性,把活动持之以恒开展下去,一定会使党的事业不断迈上新台阶。

抓住经常性就是牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想这个主题。各级党组织只有抓住经常性这个根本特点来开展创新载体活动,才能进一步理清本企业、社会组织的党建工作思路,才能解决影响和制约的各种问题,才能把党的政治优势转化为科学发展优势,把党的组织优势转化为科学发展资源,把党的建设成果转化为科学发展成果。

抓住经常性就是紧紧围绕中心工作。当前,不同企业、社会组织的党的工作侧重点不尽相同,但归结起来就是持续有力地推进决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦,加强基层组织建设只有紧紧围绕中心工作开展活动,才能从实际出发落实好党的十九大精神和中央的相关工作部署,才能始终保持同人民的血肉联系,更好地为人民服务,才能抓住活动的着力点和落脚点,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,只有抓紧中心工作才能把握住创新载体活动的正确方向。

把住经常性就是把抓基层、打基础摆在突出的位置。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,承担着把党的各项政策贯彻落实到基层的重要任务。必须高度重视抓基层、打基础的工作,抓住这一点开展创新载体活动,才能大力推进两新组织党建工作的创新,才能有力地提高党的建设各方面工作的科学化水平。

抓住经常性这个根本,贵在落实

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抓住经常性这个根本,贵在落实。在新的历史条件下,党的基层组织的职责任务、工作性质各不相同,党员队伍的构成日趋多样,岗位特点日趋复杂。只有我们工作扎实,注重实践,务求实效,把经常性工作任务落到实处,才能保持稳定持续的工作热情,呈现你追我赶的良好局面,收获源源不断的丰硕成果。

加强领导是关键。党组织负责人在党的一切工作中都负有重要责任,对于创新载体这一重要的经常性工作更是责无旁代。党组织负责人必须总揽全局,认真谋划,周密部署,加强指导,做好干经常工作、能干经常工作、干好经常工作的表率和示范。在活动组织上更要抓经常、有计划、有节奏、有力度,切忌抓抓停停、松松散散。

载体鲜活是重点。载体在牵动广泛、持续经常的活动中发挥着举足轻重的作用。要着力设计特色鲜明、务实管用,能够把目标要求和现实需要高度统一起来,更加有利于体现经常性、承载着经常性的好载体。要进一步用好以往党建工作中有效管用的载体,及时总结鲜活经验,发挥基层党员的积极性和创造性,打造适应时代发展,满足现实需要,能够将活动不断推向前进的新舞台。

营造氛围是要素。浓厚的氛围能激发开展活动的持续动力和普遍热情。要发挥正确舆论导向的强大动员力和持续推动力,让每一名党员都静下心来、沉下身子、投入进去,使经常性工作呈现不寻常的力度。重视发掘和宣传身边的先进典型,让人们学习有方向、对照有标准,不断增添信心和勇气。广泛吸引群众参与,在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

建立机制是保障。制度和机制建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。必须把经常性工作建立起来,把长期管用的制度建立起来。特别要认真总结经验,形成长效机制,把活动取得的成效和创造的经验化为经常之举。

各级党组织要以高度的自觉、饱满的激情和无穷的活力投身于两新组织党组织工作中,在决胜全面建成小康社会,加快推进中国特色社会主义的伟大实践中建功立业,让先进成为每个共产党员永不磨灭的标志,让优秀成为每个共产党员永不褪色的勋章。

抓住经常性这个根本,需要高度的党性自觉

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抓住经常性这个根本,需要高度的党性自觉。纵观党不断发展壮大的历史进程,正是无数基层党组织和广大党员以高度的党性自觉,坚决贯彻党的方针政策,让每一份日常工作、每一个平凡岗位都成为党的伟大事业壮阔发展的重要支撑点。在新的历史起点上,开展创新载体活动就是要引导和激励基层党组织和广大党员始终保持高度的党性自觉,在经常性工作中孕育伟大、在平凡岗位上诠释崇高。

只有树立牢固的宗旨意识,才能高度重视经常性。时刻想着群众的难,坚持经常性工作就不难。我们必须始终牢记党全心全意为人民服务的宗旨,牢记党除了工人阶级和最广大人民的利益之外,并没有其他特殊的利益,心怀这个意识就会有做好经常性工作的不竭动力,就能够在群众所思、所盼、所想中找到工作方向,对准工作焦点,提高工作质量。

只有加强科学的执政理念,才能正确贯彻经常性。全面协调可持续的科学发展,靠一点一滴的工作成果积累来推进,需要长时间努力来实现,需要大量艰苦细致的经常性工作来支撑。我们必须不断树立科学的执政理念,始终盯住科学发展的目标要求,坚持这个理念,就会拥有做好经常性工作的持久动力,就会拥有不动摇、不懈怠的意志,就会拥有不计较个人得失、不追求显山露水一时风光的好品格,克服各种急功近利的思想观念,排除万难,达到目的。

只有发扬求真务实的作风,才能切实突出经常性。实践证明,只有求真务实的作风浓厚,经常性工作才能做得好。我们必须大力弘扬求真务实的作风,使全部工作都立足于解决实际问题。任何工作都要重视过程,更重视结果,以结果检验过程。以求真务实的作风为保证,才能保持脚踏实地地做好经常性工作的精神状态,才能做到工作周期长而思想不懈怠、形势好而力度不放松、难度大而标准不降、见效慢而热情不减。

只有坚持改革创新的精神,才能有效落实经常性。改革创新是时代精神的核心,体现于各项经常性工作之中,贯穿于党自身建设的全过程。我们必须始终坚持改革创新,切实解决党的建设中不适应、不符合新形势、新任务的各种问题。坚持改革创新精神,才能拥有做好经常性工作的强大动力,才能更加解放思想,勇于突破陈规,创造新的形式和载体,善于发现和解决一些具体问题,能够永不僵化、永不停滞,在对比先进、查找差距中不甘落后、奋勇争先。

三、五抓五促进

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以抓组建、促覆盖为基础,在整体推动上下功夫

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两新组织中高扬党的旗帜、开展党的工作是事关经济社会发展成败、党的执政地位能否巩固、党在群众中威信高低的大问题,是党的建设伟大工程的重要组成部分。为此,必须紧扣中央精神,立足实际,坚持五抓五促,走出一条组建先行、管理配套、活动开展、作用发挥的路子,为促进两新组织发展提供有力的组织保障。

必须以抓组建、促覆盖为基础,在整体推动上下功夫。针对两新组织数量多、成分杂、分布广等实际,应遵循先易后难、先大后小、先建后管、先点后面的工作思路,不拘一格抓组建,应建尽建促覆盖,全力打造建立两新组织党组织的整体推动模式,基本达到应建尽建的目标要求。

以抓制度、促管理为根本,在规范运行上抓落实

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必须以抓制度、促管理为根本,在规范运行上抓落实。两新组织党建工作不仅要解决抓什么的问题,更要强化怎么抓的措施,必须从健全制度、规范管理入手,营造良好的外部环境,推动工作健康发展。

一是建立舆论引导制度。充分利用各类媒体,宣传党的路线、方针、政策和诚信经营、依法纳税、安全生产等方面的法律法规,保证党的路线、方针、政策在两新组织中得到贯彻落实。借助新闻媒体,开辟两新组织党建工作专栏,围绕党组织组建、党组织和党员作用发挥、企业发展等内容广泛宣传报道,促进两新组织党员的教育、管理和服务,交流工作经验。

二是建立工作指导制度。出台一系列关于加强两新组织党建工作的文件,明确宏观政策,提供有效指导。健全工作机构,落实人员编制,明确责任任务,形成专人抓、专人管的良好局面,严格推行联系点制度,加强工作指导。

三是建立信息通报制度。针对两新组织发展迅猛、变动频繁的实际,实行党建工作信息管理一库(两新组织党建工作信息库)、一员(两新组织党建工作信息员)、一报(基础数据一季一上报)制度,实现信息管理的动态化,确保党组织建设的计划性和针对性。

四是建立分级管理制度。有些地方按照不漏管、不重管、不乱管的原则,采取分级管理模式。(1)大部分两新组织党组织由所在地的街道社区或乡镇、村党组织管理;(2)较大规模的由县(市、区)委直接管理;(3)国家级、省级园区的两新组织由园区党工委管理;(4)出租车行业党组织由市城市运管处党委归口管理;(5)工商联会员单位中规模较大,党员较多的由工商联党组织管理;(6)外商投资企业和规模较大、跨地区经营的内联企业党组织由招商局党组织管理。这六大管理模式的运用,明确了管理主体,理顺了隶属关系,形成了齐抓共管的格局。

五是建立督促检查制度。坚持把两新组织党建工作作为提升党建整体水平的重要内容,纳入目标管理的考核要素,建立加强两新组织党建工作导向机制,每半年召开一次情况通报会,每年召开一次工作推进会,第一责任人专题述职,党员群众进行评议,有效促进两新组织党建各项工作任务的落实。

以抓保证、促合力为关键,在自身建设上求提高

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必须以抓保证、促合力为关键,在自身建设上求提高。两新组织党组织的自身建设决定着两新组织党建工作水平的高低成败。根据党的任务和当前两新组织的实际,应按照结合不游离、参与不干预、融入不包揽、监督不越位的原则,全面加强两新组织党组织自身建设。

一是选优配强抓领导。坚持把热爱党务工作、熟悉两新组织生产经营状况、具有一定工作能力和经验的党员选配为党组织负责人,提高领导班子的决策能力。对改制企业党组织负责人能胜任的,采取自然过渡的方式;对新组建或重组的企业,在确定党组织负责人的过程中,注重征询企业管理层的意见,并通过党员推荐、职工推荐、组织酝酿、党委考察、党员大会投票选举产生党组织书记。力求做到上级党委放心、党员员工赞成、广大职工拥护、企业主满意。确实没有合适书记人选时,采取组织推荐、双向选择的办法,从两新组织外部选择合适人选。

二是提升素质抓培训。每年列支专项培训经费,积极探索任职培训、定期轮训、专题研讨相结合的培训方式,实行市、县(市、区)、乡镇(街道)、两新组织四级联动,抓好两新组织党组织书记和党建工作指导员的培训工作。

三是规范发展抓管理。开展组织找党员,党员找组织活动,鼓励流动党员亮明身份,引导两新组织党组织做好党组织关系接转工作,确保每个党员都能及时纳入党组织的有效监督和管理。在发展党员工作方面,针对两新组织人员流动快、分布散的实际,坚持把生产经营一线、业务技术骨干和中层以上管理人员作为重点培养对象,坚持把保证质量放在首位,做到成熟一个发展一个,及时将优秀分子吸收到党内来,不断壮大党的力量。

四是多措并举抓保障。依托两新组织会议室、职工活动室,采取共驻共建、资源共享的方式,帮助解决党员活动阵地问题,保证党建工作的正常开展。全部达到有活动场所、有各项规章制度、有各种簿册、有年度工作计划和工作总结、有党报党刊、有党旗、有活动经费、有电教设备的八有标准,激发两新组织对党建工作投入的积极性。

以抓载体、促创新为重点,在示范引导上谋发展

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必须以抓载体、促创新为重点,在示范引导上谋发展。运用活动载体,创新工作方式,是加强两新组织党建工作的重要手段。根据两新组织健康发展的内在需要,找准着力点、探索新途径,有效增强两新组织党建工作的活力。

一是开展示范创建活动。根据两新组织发展的新形势和党建工作的新要求,每年都确定内容具体、形式灵活、示范性强的活动载体,并紧扣载体抓典型、抓示范、抓引导。围绕双强、六好、八有的标准,广泛开展两新组织党建工作示范点创建活动,以点带面,辐射推广,促进两新组织党建工作整体水平的提高。通过示范创建活动,使两新组织党组织普遍建立发展党员、关系接转、党费收缴等制度。

二是开展党工共建活动。活动开展中立足于建、突出于带,着眼于帮,对于建立了党组织的,坚持从思想上、工作上、组织上带动工会建设;对不具备建立党组织条件的,坚持先建工会组织,为建立党组织打好基础,从而取得党工共建、互动互助、共同推进的良好效果。

三是开展自主创新活动。进一步解放思想,改进传统的党组织活动的内容和方式。因企(社)制宜,分类实施,各企(社)开展了广泛的自主创新活动,一些非公有制经济组织党组织和党员紧紧围绕企业的生存发展开展党的活动,组织开展党员金点子党员先锋岗带头大练兵等丰富多彩的主题实践活动,有的组织了党员一帮一共产党员店我为旺季作贡献等形式多样的党性锻炼活动;有些党组织唱响了关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员的主旋律;有的企业把重要管理企业努力营造攻坚克难、进位争先、岗位奉献、上下联动、比学赶超的良好氛围。

四是开展专家点评活动。坚持每年年底开展一次专家点评活动,吸收各层面、各系统的党建专家和领导进行实地考察,组织现场点评,起到激励、推动、提高的良好作用。通过成立党建研究基地、创办党建工作网站,强化理论研究深度,加大对示范典型的宣传力度,为推进两新组织党建工作创造良好条件。

以抓结合、促发展为核心,在服务两新组织上见实效

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必须以抓结合、促发展为核心,在服务两新组织上见实效。坚持把党的建设作为促进两新组织发展的根本保证来抓,围绕两新组织发展抓党建,抓好党建促两新组织发展,实现党建工作与两新组织发展的有机结合。

一是找准党的理想信念教育与转变业主观念的结合点。针对一些业主对党建重视程度不够的问题,通过教育说服、服务感召、政策吸引等办法,坚持把是否重视党建工作作为评选先进民营企业劳动模范等荣誉称号的基础条件,坚持把是否支持党建工作作为推荐人大代表、政协委员人选的标准之一,坚持把业主回报社会的政治态度作为扶助民营企业的重要前提,有效地促进两新组织与党政部门的良性互动,获得支持和配合。

二是找准党组织活动与两新组织文化建设的结合点。党组织通过发挥密切联系群众的优势,尊重人、理解人、关心人,开展丰富多彩的群众性文化活动,把思想政治工作寓于两新组织文化建设之中,用思想政治工作的基本原则指导两新组织文化建设,培育两新组织文化和精神,规范两新组织员工的职业道德和行为表现,全面提高两新组织员工的思想境界和综合素质,实现两新组织党建工作与企业主和职工的目标同向、工作同力、发展同步,党组织在两新组织的影响力和凝聚力明显增强,积极组织开展职工篮球赛、拔河比赛等文体竞赛以及职工技能大比武选送优秀员工外出培训等活动,并在活动中融入员工守则安全知识等培训内容,把培训学习和组织活动有机结合起来,充分发挥党组织在建设两新组织先进文化方面的主导作用。

三是找准党建工作与两新组织发展的结合点。坚持把两新组织发展和两新组织党建共融共进作为推动进位争先、跨越发展的着力点,围绕两新组织的发展目标来定位党组织开展活动的内容和形式,积极引导两新组织创新理念,全面推进党的建设,促进两新组织长久持续发展。

四、党员先进性作用发挥不充分的现状分析

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一是党性意识弱化。在非公有制经济组织的利益关系中,企业主与职工的关系是雇主与雇员的关系,受这种雇佣关系的支配,许多党员的心理产生了倾斜,认为自己在为企业打工,觉得在非公有制经济组织无所谓党员不党员,将自己混同于普通职工,只求过得去,不求过得硬。他们的党性意识严重退化,对党的工作不闻不问,对企业主违法经营,损害职工权益不管不顾,共产党员应有的党性意识严重缺失。

二是个人意识强化。改革开放以来,人们的思想观念、价值取向和行为方式都发生了巨大变化,人们的世界观、人生观和价值观呈现出多元化趋势。处于市场经济风口浪尖的非公有制经济领域,这些变化就显得更为直接、猛烈,加上市场经济固有的独立原则、交换原则和竞争原则,不断地在人们的工作和生活中显示出巨大的影响,使得非公有制企业中的一些党员思想开始滑坡,意识开始衰退,信念开始动摇。

三是思想观念僵化。一些党员特别是一些从行政事业单位、国有集体企业下岗、分流到非公有制经济组织的党员,虽然他们的工作和生活环境发生了很大的变化,但他们的思想观念却没有产生相应的转化,他们不能正确认识非公有制企业在社会经济发展中的地位和作用,错误的认为,在非公有制经济组织中工作,党员先锋模范作用发挥得越好,只能为企业主创造越多的剩余价值,而思想上有抵触情绪,不愿发挥先锋模范作用。

四是组织观念淡化。由于非公有制经济组织党组织对党员的切身利益不能产生影响,使得一些党员对其身份抱无所谓的态度,甚至认为党员只有义务,没有权利党内不如党外。受这种思想支配,一些党员把参加党的活动看成额外的负担,对党的活动缺乏热情和主动性,有的甚至宁愿参加教会活动也不愿意参加党的活动。一些党员过分专注于企业的本职工作,担心参加党的活动会影响和干扰自己的工作,招致企业主的反感,弄不好会扣奖金、减工资甚至炒鱿鱼,因而对党组织的活动以各种借口予以推脱,乃至公开拒绝。

五、优秀党员应当成为四员,帮助企业又好又快发展

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非公有制企业的党建工作指导员紧紧围绕企业生产经营开展党建工作,努力把党的工作渗透到企业生产经营的全过程,强化责任,甘当四员,有效的加强非公有制企业的党建工作。

一是当好党建工作指导员。党建工作指导员通过三会一课民主生活会等形式,积极开展党员服务承诺挂牌上岗结对帮扶等创建活动,企业党组织建设不断加强,消除企业党建工作的盲点。非公有制经济组织是党的建设工作的一个重要领域。实践证明,选派党建工作指导员,是加强非公有制经济组织党的建设工作的有效办法。党建工作指导员担负着宣传党的方针政策,做好业主和职工的思想政治工作,帮助培养入党积极分子、发展党员和组建党组织,协调解决企业发展中的实际问题等职责,党建工作指导员是非公有制经济组织的党代表,其素质的高低直接关系到党的形象和威望。

二是当好党的政策宣传员。通过理论讲座、知识竞赛等形式,积极组织开展送政策、送文化到企业等活动,既丰富了企业文化生活,也为企业合法经营提供了政策资料。

三是当好项目审批办事员。党建工作指导员充分利用在行政部门工作多年、信息灵通、社交关系广、经验丰富的有利条件,注重理顺行政关系、搜集项目审批工作的可行性方案,大大加快项目审批手续办理速度。

四是当好企业发展调研员。主要通过研讨、座谈、经验交流等形式,深入研讨,进一步拓展工作思路,为企业实现又快又好发展点亮指路灯。党建工作指导员积极为企业生产经营出谋划策,使自身的经营管理水平不断提高,争取进入企业领导班子行列,为进一步开展好党建工作奠定坚实的基础。

党建工作指导员进驻企业后,迅速建立健全党群组织,充分发挥党员先锋服务队的作用,全心全意为企业的发展做好各种服务工作。

六、优秀党员必备的四种素质

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一是过硬的政治素质。一要有坚定的政治方向和立场。确保思想、言行始终与党中央保持一致。二要有敏锐的政治观察力和鉴别力。要有缜密的思维能力,能见微知著,透过现象看本质,把企业的情况了解准、人员思想分析透、把党的政策宣传运用好,紧紧把握党建工作主动权。三要具有很强的人格魅力。必须堂堂正正做人,老老实实干事,用自身的一言一行,一举一动,影响带动和教育广大党员群众。

二是较强的业务素质。一要有丰富的基层党务知识。非公有制经济组织党建工作是一项新生事物,在工作过程中,遇到新情况、新问题在所难免。这就要求党建指导员必须十分熟悉基层党务知识,具有丰富的基层党务工作经验,能在实际工作中独挡一面。二要有较强的组织协调能力。三要善于做思想政治工作。思想政治工作是我们党的优良传统和作风,是提高党的影响力和战斗力的制胜法宝。在现实中,有的业主和党员职工对党的认识不够,除向他们宣传党的方针政策外,还要耐心细致地做好他们的思想政治工作,激发他们支持和搞好党建工作的热情和自觉性。

三是厚积的文化素质。文化素质是党建工作指导员拥有和掌握科学文化知识状况。践行习近平新时代中国特色社会主义思想,要求党建指导员具备较高的文化素养;适应新时形势下党建工作的需要,要求党建指导员具备较高的文化素养;弘扬和培养先进的企业文化,要求党建指导员具备较高的文化素养。因此,党建指导员要不断更新知识结构,随着知识更新速度的加快,特别是企业高新技术和现代管理知识的不断应用,党建指导员单纯的文化知识是远远不够的。一些陈旧、传统的知识,必须及时更新。同时要自觉运用新知识,使新知识转化成新动力,增强工作的针对性和有效性。

四是良好的作风素质。良好的作风素质是党建指导员工作中必备的素质之一。首先,党建指导员要有高昂的工作热情和忘我的敬业精神。由于非公有制经济组织党建工作情况比较复杂,工作难度比较大,特别是在目前很多党建指导员兼职工作的情况下,更要具有只争朝夕、脚踏实地的工作精神和作风。其次,要有理论联系实际的作风。坚持调查研究,理论联系实际,把党的方针政策和现实情况结合起来,具体问题具体分析,灵活机动又不失原则地处理好各种矛盾和问题。再次,要有开拓创新精神。要根据非公有制经济组织的特点,解放思想、实事求是、与时俱进,坚持观念创新、体制创新和工作方法创新,科学研究探索新形势下做好非公有制经济组织党建工作的规律,不断发展和创新非公有制经济组织党建理论和实践。最后,要有密切联系群众的作风。唯有真情才能感动人,唯有诚意才能获得信赖和尊重。党建指导员只有同群众的感情密切,才能把有关情况摸细、找准、析透,有针对性地关心职工群众的生活,诚心诚意为他们排忧解难,同职工群众打成一片,从而奠定广泛的群众基础,不断增强党的影响力和凝聚力。

七、优秀党员必备的五种能力

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两新组织中的优秀党员必须在政治上靠得住、在工作上有本事、在作风上过得硬,必须全面提升求实创新、政治鉴别、工作执行、识人察人、拒腐防变五项能力。

一是重实践,以新思路培养求实创新能力。创新是一个民族进步的灵魂。两新组织中的优秀党员必须适应不断变化的形势需要,突破固有模式,形成创新思路。一要严格制定锻炼计划。二要创新工作方式。三要严格考核激发工作活力。借无功便是过,无为也是错的评价体系。改变旧的思维习惯和工作方式,以拼搏向上的锐气和知难而进的勇气,增强解决问题的决心和加快发展的干劲。

二是讲服务,以新境界提高政治鉴别能力。两新组织中的优秀党员必须始终保持政治上的清醒与坚定,努力提高政治鉴别力。当令世界和中国正在经历着深刻的变化,确实有一部分党员在外部环境的冲击下逐渐丧失了党性原则和根本的政治立场,造成恶劣的社会影响。针对这种现象,应进一步强化理想信念教育和政治理论学习,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,在政治上、思想上、行动上与上级保持一致。要把维护好、发展好、实现好最大广大人民群众的利益作为想问题、干工作的出发点和落脚点,强化群众观念,真正赢得群众的拥护和支持。

三是强教育,以新观念提高工作执行能力。当今时代是一个知识经济时代,党员自身的业务素质影响着工作的执行能力。一要强化素质教育。必须树立终身学习的理念,把学习当成一种政治责任、一种精神追求、一种终身任务,持之以恒地学习,并通过更新知识来不断完善自我、推进工作。二要培养团队协作精神。团队精神是一个集体前进的不竭动力。三要讲究科学的工作方法。在各个时期、各个阶段工作中,要把握重点,分清轻重缓急、明确主攻方向,加强沟通协调,形成上下联动、内外配合的工作局面,进一步提高工作效率。

四是明责任,以新机制提高识人察人能力。一要经常深入群众开展调查研究,通过深入细致的工作准确掌握群众的工作、生活情况。二要建立联系点制度。从工作需要出发,确定自己的联系点。三要建立民情台账,畅通群众反映问题渠道。对群众反映的问题,都要一一记录在案,认真调查核实,及时处理。要定期查阅群众意见台帐,善于从群众的意见中发现不足、分析原因、寻找对策、解决问题。

五是建制度,以新规范磨砺拒腐防变能力。党员是否清正廉洁,不仅影响到个人形象,更直接关系到党组织的威信和相关工作任务的落实,应当按照精而管用的原则,建立一整套严密的工作制度,使每个党员都树立正确的用人导向,提高拒腐防变的能力。一要建立健全言行约束制度。二要完善文件传阅审批、档案工作、保密工作、信访工作等工作规范,切实做到按程序办事。三要建立群众评议工作制度,形成一条拒腐防变的高压线,促使广大党员严于律己,在群众中铸就公道正派的良好形象。

八、积极实施党员先锋工程

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【精要阅读】

针对两新组织迅猛发展的特点,应不断探索,大胆创新,以消灭空白点、扩大覆盖面、增强有效性为目标,大力实施以设置党员示范店、党员先锋岗为主要内容的党员先锋工程,为两新组织的健康发展注入活力,有效的扩大党在城市工作中的覆盖面。

第一,立足扩大覆盖面,在夯实组织基础上下功夫,积极构建党员先锋工程的实施平台。近年来,随着城市规模的扩大和人民群众生活需求的提高,两新组织得到迅猛发展。为此,适应新形势的要求,以服务党员、服务群众为重点,以发挥两新组织党员作用为目的,大力实施党员先锋工程。把工作重点首先放在加强两新组织的基础建设上,着力解决两新组织党员无人管的问题,实现基础建设的明细化、规范化和网络化,保证党员先锋工程的顺利实施。

一是党员情况明细化。一要实行条块结合,全面摸清党员情况。重点摸清流动党员的流入、流出和思想情况,并逐人登记造册,全面掌握流动党员的基本情况。二要实行内外结合,确保党员安家落户。对部分党员因各种原因不愿意接转组织关系的,建立不求所有,但求所在的党员管理新模式。三要实行动态管理,完善党员联络机制。建立健全党员信息库,将党员的基本情况全部录入库里,实行统一的动态跟踪管理,做到三知,即知去向、知现状、知思想,保证两新组织党员关系不漏、组织生活不断、教育管理不松。

二是组织建设规范化。首先是分类指导,健全组织。以属地为主,属业为辅、分类指导、上下配合为原则,对有3名以上正式党员的两新组织,采取单独建的形式;对党员数较少、行业相近、地域相邻的两新组织,采取联合建的形式;对没有党员的采取互促共建的形式,先建立工会、共青团等组织,促进党组织的建立。其次是派驻专人,加强指导。对暂不具备成立党组织条件的,通过选、派、挂等方式,选拔政治素质好、文化层次高的党员,到两新组织中担任党建工作指导员,并通过系统培训,提升他们灵活把握运用政策的能力、社会工作和活动能力、创新思维能力和沟通协商能力,切实发挥他们在两新组织中的导航仪助推器的作用。最后是健全制度,规范运作。结合实际,及时建立健全《关于进一步加强两新组织党建工作的实施方案》、党员教育管理双向反馈制度等制度,逐步把两新组织党组织的党内生活纳入正常化、规范化的轨道。

三是管理体系网络化。为保证党员先锋工程的顺利实施,建立两新组织党建联席会议制度,加强领导、指导和协调,加强两新组织党员之间和党组织之间的联系和交流。在两新组织内部组建党支部,驻派党建工作指导员,使两新组织党建工作做到抓不断、网不漏、管有序,为全面开展两新组织党建工作奠定组织基础。

第二,立足增强凝聚力,在党员教育管理上下功夫,不断丰富党员先锋工程的活动内涵。在开展党员先锋工程活动中,根据两新组织党员的特点,坚持以人为本,积极探索对两新组织党员思想上引导、生活上关心、事业上扶持的党员管理教育新路子,做到寓教育管理于服务之中,使两新组织党员既安家安心,切实增强两新组织党组织的凝聚力。

一是思想上正确引导。针对两新组织党员思想复杂的实际,积极探索多样化的党员教育形式,建立五学机制(以小型、业余、分散方式学;组织先进事迹报告团、宣讲团定期上门学;制作、播放电教专题片学;定期组织党员参加培训学;长期组织机关事业单位党员学),充分调动和激发两新组织党员立足本职、服务群众的意识和热情。对没有成立党组织的两新组织党员,依托党员服务中心和党员服务站,定期召集他们过组织生活,并制作《党员活动记录卡》,如实填写党员参加组织活动的情况,每年向党员组织关系所在地反馈一次,有效地解决党员组织关系与工作地点分离,参加组织生活困难的问题。

二是生活上真诚关心。针对党员分散广、流动快、党员找组织难的情况,采取组织主动找上门的工作方式,运用党员服务网络,积极为两新组织党员服务。党员服务中心和服务站以服务为先导,寓管理于服务之中,开展一站式服务,积极为两新组织党员提供党组织关系转接、党费代缴、暂住证办理、就业指导、联系租房、法律咨询等服务,使更多的党员亮出身份,参与组织活动,增强党组织对党员的凝聚力和吸引力,从而实现党组织为党员服务,为两新组织服务的良性互动。

三是事业上热情扶持。充分发挥政府有关职能部门、群团组织的作用,通过多种渠道,热情为两新组织提供招商引资、投资指南、子女入学、落户登记等有针对性的服务,协调两新组织与其他各种组织以及社区居民之间的关系,为其发展创造良好的外部环境,推动两新组织的持续健康发展,赢得广大业主和党员的信赖和支持。

第三,立足体现先进性,在党员发挥作用上下功夫,充分展示党员先锋工程的为民情结。针对两新组织党员的特点,以党员示范店党员先锋岗为抓手,积极探索党员发挥作用的有效途径。在两新组织中设立党员示范店党员先锋岗,实行党员身份、岗位、服务项目三公示,做到树党性、讲诚信、促发展,充分发挥两新组织党员在诚信经营、依法纳税、帮贫扶困、回报社会中的先锋模范作用,在为民服务中体现党员的先进性,促进城区和谐社会的建设。

一是树好一面旗,在服务客户中发挥好榜样作用。通过设置党员示范店党员先锋岗,增强两新组织党员的责任意识和自律意识。广大党员带头践行文明经商、依法纳税、抵制假货、完善售后、维护秩序等承诺,公开接受群众的监督,赢得消费者的普遍信赖,在顾客中形成不看品牌看党牌的效应。党员的示范作用使诚信经营逐渐成为大多数经营户的自觉行动,促进文明市场的建设。

二是站好示范岗,在服务群众中发挥好先锋作用。按照共驻共建的原则,积极组织两新组织党员参与社区服务,认领扶贫帮困、文娱健身、敬老助残、法律咨询等岗位,积极给群众办实事、解难题,并建立两新组织党员设岗定责长效活动机制。

三是当好排头兵,在服务社会中发挥好模范作用,积极教育引导两新组织党员富而思源,富而思进,回报社会,充分展示两新组织党员服务群众、奉献社会的为民情结。

九、以强核心、增活力、助发展为主题的党建引航工程

目标任务

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实施以强核心、增活力、助发展为主题的党建引航工程,推动非公有制经济组织和社会组织党组织紧紧围绕黑河全面振兴发展和十三五规划目标任务,把工作重心放在贯彻落实党的路线方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进本单位健康发展、不断培育新的经济增长点和增强社会活力上,党的路线方针政策和国家的法律法规得到贯彻执行,党组织自身建设水平不断提高,党组织活动促进非公有制经济组织和社会组织发展成效更加明显。

强核心:非公有制经济组织和社会组织党组织要找准定位、积极努力、奋发有为,正确有力地在企业和行业发展中发挥引领和推动作用,营造关心党建、重视党建、依靠党建、促进党建的良好氛围,使党组织成为凝聚人心、鼓舞干劲、推动发展、促进和谐的重要力量,进一步巩固党组织的政治核心地位。

增活力:加强党务工作者和党员队伍建设,激励非公有制经济组织和社会组织的广大党员干事创业,改进党组织活动方式方法,推动实现党组织活动规范化、公开化、实效化,不断提升党组织创造力、凝聚力、战斗力,树立起党组织有作为、有威信的良好形象,不断增强党员的荣誉感和责任感,切实增强党建工作生机和活力。

助发展:紧密围绕黑河全面振兴发展、实施十三五规划、企业和行业发展中心任务,创新和活化党建载体,帮助提升员工和会员素质,推动依法经营、依法活动,协调处理企业和行业内部各方面的关系,营造安定团结友善和谐的良好局面,使党建工作与企业和行业各项工作有机结合融合,有效促进非公有制经济组织和社会组织健康协调发展。

推进措施

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(一)进一步抓好组织组建,实现有效覆盖。按照无党员抓发展、有党员抓组建、有组织抓规范的工作思路,精心谋划,整合资源,强力推进,确保非公有制经济组织和社会组织党的组织和工作全覆盖。一是深入开展调查摸底。各地、各有关单位组织对非公有制经济组织和社会组织党建工作基本情况进行深入细致的调查摸底,摸清底数、掌握情况。对已经建立党组织的非公有制经济组织和社会组织,重点了解和掌握基层党组织的设置是否合理、隶属关系是否理顺、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所及党务工作者待遇保障是否落实、作用发挥是否充分等;对未建立党组织或党的工作没有覆盖的,重点了解和掌握非公有制经济组织和社会组织基本情况、党员人数、出资人(负责人)政治面貌和现实表现、对建立党组织的态度、群团组织组建和开展工作情况、党建工作指导员或联络员工作情况、适合组建党组织的方式等。在调查摸底基础上,按照难易程度,区分不同类型,提出相应的组建办法和推进措施。二是确保组织有效覆盖。各地、各有关单位要把党组织组建工作作为非公有制经济组织和社会组织党建工作的重中之重,坚持成熟一个、建立一个、健全一个、巩固一个的原则,切实抓好党组织组建工作,不断消除空白点、扩大覆盖面。对隶属关系不顺的,按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求,及时进行调整完善。按照党员居住地和归口管理的办法,依托社区、工业园区、行业协会等,采取单建、联建、派建、统建、挂靠等灵活多样的方式设置党组织。各地各单位要科学制定组建计划,明确责任人,逐一落实组建任务,确保组建一家、销号一家,凡具备单独组建条件的实现应建必建。三是确保工作有效覆盖。充实党建工作指导员和联络员队伍,督促指导员和联络员定期深入不具备组建党组织条件和没有党员的非公有制经济组织和社会组织,宣传党的路线方针政策,指导建立议事规则,组织开展政策法规学习,帮助开展符合企业和行业特点、促进生产经营的载体活动,保证党建工作规范运行,保证党的工作有效覆盖。采取定期约谈、上门访谈、交流座谈等形式,与业主面对面沟通交流、宣讲政策,耐心细致地做思想工作,让业主深刻认识加强党建工作对促进生产经营管理和推动发展的积极作用,在人力物力上支持党建工作。

(二)进一步加强制度建设,完善工作机制。把制度建设贯穿于非公有制经济组织和社会组织党建工作的全过程,着力构建齐抓共管、协调有序的工作格局。一是完善工作运行制度。按照谁组建谁负责的原则,做好非公有制经济组织和社会组织党组织巩固、规范和提高工作。根据企业和行业党组织特点,完善党务工作基础资料,建立健全三会一课、民主评议党员等党务工作制度,营造浓厚的党建氛围,逐步实现党建工作和党员管理制度化、规范化。建立健全党委(党组)主要领导联系非公有制经济组织和社会组织党建工作制度,确定联系点,帮助解决实际困难。二是完善考核评价制度。从严落实党建主体责任和党组织书记第一责任,制定年度目标任务清单,进行公开承诺,主动接受党员群众监督。党组织书记要根据承诺内容,确定推进措施和完成时限。上级党组织对照承诺内容强化督查指导,跟踪问效。每年年底,上级党组织召开会议,组织下级党组织就抓基层党建工作集中开展述职,并进行点评、测评。根据述职测评结果,对排位靠后和结果较差的党组织书记督促其切实抓好整改提高。三是完善经费保障制度。加大党建工作保障力度,县(市、区)委和市直有关党(工)委留存党费中,按照一定比例,采取以奖代补等方式,支持非公有制经济组织和社会组织党建工作。建立党费拨返制度,党员交纳的党费可全额拨返非公有制经济组织和社会组织党组织,用于党建活动。将非公有制经济组织党组织工作经费纳入管理费用,建立并落实税前列支制度。有条件的地方,可对非公有制经济组织和社会组织党建给与必要的经费支持。健全党建工作经费督查指导制度,提高资金使用效率。

(三)进一步加强队伍建设,切实发挥作用。采取切实可行措施,不断提高非公有制经济组织和社会组织党建骨干队伍建设水平,切实发挥先锋模范和示范引领作用。一是加强党组织书记队伍建设。从非公有制经济组织和社会组织熟悉政工业务、思想作风正、组织能力强、善于做思想政治工作的党员中选拔党组织负责人,配备相应的专兼职人员,并按党章规定和必要的程序产生。党组织书记一般从非公有制经济组织和社会组织内部产生,提倡党员业主或负责人担任党组织书记。业主或负责人不是党员的,可从管理层中选拔党组织书记。没有合适人选的,可提请上级党组织选派,再按党内有关规定任职。二是加强党员队伍建设。坚持把发展党员的重点放在生产经营管理者、科技骨干和一线优秀青年上,制定党员发展规划。实行定人培养、定岗锻炼、定期谈话、定时考核制度。切实保证新发展党员质量和民主化水平。组织劳动人事部门,利用职介中心、人才交流中心等窗口,积极推荐适应企业发展需求的优秀党员到非公有制经济组织和社会组织就业,进一步壮大党员队伍。深入开展党员普查登记和身份确认工作,认真落实组织找党员、党员找组织的双找措施,让隐形党员和口袋党员主动亮出身份。三是提升队伍整体素质。结合两学一做学习教育,发挥各级非公有制经济组织和社会组织工委成员单位作用,重点加强党的理论和路线方针政策、党内法规和国家法律法规、党务知识、社会组织管理等方面的教育培训,提高做好群众工作、服务发展的能力。建立市、县两级培训网络,确保基层党组织书记每年至少参加一次县级以上集中培训,集中学习培训时间不少于56学时。坚持分类培训、因人施教原则,在集中培训的基础上,通过外出考察、现场观摩、经验交流、网络互动等方式,开拓视野,增长见识,增强抓党建、促发展的能力和水平。四是加大激励关怀力度。建立党组织书记(业主是党组织书记的,由专职副书记参加)列席董事会、经理办公会、理事会制度,保障党务工作者参与重大问题讨论的权利。推动非公有制经济组织和社会组织建立健全党组织书记薪酬待遇保障制度。有条件的地方,可给予党组织书记和党务工作者适当的工作津贴。推荐符合条件的党组织书记作为各级党代表、人大代表、政协委员人选。党组织书记因坚持原则遭受不公正待遇时,上级党组织应及时了解情况,给予帮助和支持。

(四)进一步加强探索实践,增强党建实效。积极探索搭建党组织和党员充分发挥作用的有效途径和实践平台,推动非公有制经济组织和社会组织党建工作与企业和行业融合式发展,形成同频共振、联动互补效应。一是积极构建双向互动工作格局。按照企业和行业需要、党员欢迎、职工赞成的原则,把党组织活动与生产经营管理紧密结合起来,实现目标同向、互促共进。对生产经营管理能手、技术骨干和综合素质较好的青年员工有针对性地进行思想政治教育,广泛开展岗位练兵、技术比武等活动,提高党员职工自身素质和业务技能。党组织积极邀请出资人、经营管理人员参加相关活动,探索建立党组织班子成员与管理层共同学习制度、党组织与管理层沟通协商和恳谈制度。积极推动经营管理层、行业决策层和党组织班子成员双向进入、交叉任职,增强业主、负责人和管理者对党建工作的认同和支持,由被动应付主动支持、由让我建我要建转变。二是不断扩大党组织活动开放度。认真落实党的组织生活制度,督促指导非公有制经济组织和社会组织党组织按期换届。不断创新党组织活动方式。除党章规定的党内活动外,积极推动党群活动一体化,积极与其它单位党组织开展结对共建活动。广泛设立非公有制经济组织和社会组织党员先锋岗、党员责任区,促进党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀。提倡开设网上党建园地、网上党校、党建微信群、网上论坛等,积极把党的活动阵地有效拓展到网络上,增强党组织活动的吸引力。三是大力加强党组织基础建设。围绕党建强、发展强,生产经营好(工作成效好)、企业(单位)文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好工作目标,开展八有(有活动场所、有各项规章制度、有各种簿册、有年度工作计划和工作总结、有党报党刊、有党旗、有活动经费、有电教设备)基础建设,推动非公有制经济组织和社会组织党建工作规范化、标准化。采取资源整合、自筹、上级党组织支持相结合等方式,帮助党员数量较多、条件具备的非公有制经济组织和社会组织党组织建设相对固定的活动场所。倡导国有企事业单位、机关和乡镇(街道)、村(社区)党组织与非公有制经济组织和社会组织活动场所共用、资源设施共享。

十、开展共促边疆繁荣、边城和谐、边防巩固、边民幸福主题活动

目标要求

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【精要阅读】

进一步树牢强核心、增活力、助发展理念,聚焦促进边疆繁荣、边城和谐、边防巩固、边民幸福,充分发挥两个作用

(一)在促进边疆繁荣中的作用发挥更加突出。要发挥党组织和党员示范引领作用,团结和带领职工群众,在不断优化发展环境和加快推动转方式、调结构、稳增长方面发挥积极作用,促进边疆经济繁荣发展。

(二)在促进边城和谐中的作用发挥更加明显。要紧紧围绕创建平安和谐黑河、创建全国文明城市、促进民族团结进步等内容,积极做好职工群众教育引导工作,带头深入开展精神文明创建活动,带头促进人与人之间和睦友善、民族之间和睦共荣,形成良好社会风气,塑造黑河城市精神,助推边城社会和谐稳定。

(三)在促进边防巩固中的作用发挥更加充分。要立足维护边疆安全实际,紧紧围绕巩固全国双拥模范城创建成果,坚持组织共建、资源共享、活动共抓、发展共谋、维稳共筑,不断密切党群、干群、军民、警民关系,营造党、政、军、警、民同心合力构建安宁稳定边境环境的良好局面。

(四)在促进边民幸福中的作用发挥更加有效。要立足黑河人民对美好生活向往的实际,积极开展党员志愿服务活动,不断完善党员联系和服务群众工作体系,全力办好惠民实事,不断增强人民群众的满意度和幸福感。

具体内容

【流程图示】

【精要阅读】

围绕打造以一廊、一带、多点为支撑的边疆特色党建品牌,突出融合,切实增强非公有制企业和社会组织党建工作的生机和活力,在推动黑河全面振兴的生动实践中干事创业。

(一)与黑河沿边开放融合。围绕龙江丝路带建设,重点提升跨境经济合作区、境内外加工产业园和跨境电子商务产业园的国际竞争力,深入实施以强核心、增活力、助发展为主题的党建引航工程。

(二)与边境军警地共建融合。以黑龙江沿线区域为重点,以组织联建固边、边关联守强边、治安联防稳边为核心,进一步搭建联创共建平台,以互帮互助、互学互带等方式,加强与军警地合作交流。进一步深化平安黑河创建活动,加强群防群治组织建设,形成治安联防战线,织密全方位防控网络。

(三)与构建和谐民族关系融合。加强城乡基层党组织互助帮扶,推动民族乡村发展一乡一业、一村一品特色现代农业和少数民族特色旅游业。积极开展民族文化建设活动,加强少数民族文化传承。注重在非公有制企业和社会组织中培养选拔少数民族骨干力量,注重发展少数民族优秀年轻党员,加强对新疆籍务工人员的教育管理和关怀帮助,夯实民族和谐党建工作基础。

(四)与边疆经济发展融合。结合非公有制企业和社会组织党建示范点创建,打造党建引领兴边富民示范点。围绕十大新体系建设,本着有利于企业发展、有利于党组织发挥作用的原则,因地制宜建立党组织。组织广大党员积极投身生产建设一线,在提升经济效益的同时,为全市重点产业项目建设做贡献。

(五)与和谐宜居边城建设融合。以加快现代城市建设为牵动,巩固三城联创成果,着力提高服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的能力,结合非公有制企业和社会组织党建示范点创建,打造北疆文明先锋党建示范点。引导党员从自身做起,为建设绿色、低碳、宜居、宜业、宜游生态城市作出积极贡献;弘扬良好的行风家风民风,积极践行社会主义核心价值观。结合党建带工建、带团建、带妇建,组织开展城乡环境综合整治志愿活动,为和谐宜居城市建设贡献力量。

【典型案例】

桐乡创新载体让两新党建活起来

记者从桐乡市委组织部了解到,近年来,我市各两新党组织积极创新组织生活、丰富党建载体,提升了党组织的凝聚力影响力。位于市商会大厦内的市求真会计师事务所有限公司党支部开展的轮值式组织生活被作为典型案例,入选了《浙江省社会组织特色工作60例》和全国《非公企业党建》杂志。

怎样开展轮值式组织生活?这样的组织生活具有什么作用?我们从2014年起,就明确了党员在自己生日的时候,轮流设计丰富的组织生活。市求真会计师事务所党支部书记岑国安说,每位党员在明确自身轮值的主题活动后,提前制定好活动计划书,并认真组织实施。创意的组织生活,激发了党员参与热情,增强了党组织的吸引力和凝聚力。党支部还将党员组织活动的表现作为个人年终评先评优的重要依据,作为培养业务骨干,发现人才的重要途径。

让组织生活变得越来越丰富起来,让党员参与组织生活的积极性越来越高涨起来。市求真会计师事务所的年轻党员倪斌趁着生日的时候,组织支部14名党员一起慰问困难群众,送去爱心。在他看来,通过这样的组织生活,既丰富了党建的载体,又提升了事务所的社会影响力。

在桐乡市现代实验学校,校党总支积极探索党建+的模式,让党旗在民办学校高高飘扬。一个支部一面旗帜,一个支部一个品牌。市现代实验学校相关负责人说,近年来,校党总支着力打造现代先锋党员志愿服务品牌。放学时段,安排党员志愿者在校门口协助指挥交通,保障放学时段道路的安全与畅通。学生晚自修回寝室后,安排党员志愿者继续留下进行楼层管理,处理偶发事件。平时组建2支党员志愿者护校队,确保校园平安。

记者了解到,目前,全市共有两新组织党组织近500个,党员7000多名。近年来,全市两新党建工作紧扣全面从严治党要求,围绕服务中心大局这一主线,重点在互联网、旅游业、商圈楼宇三大领域点上党建工作取得了突破。我市还通过两新组织申请、组织推荐(自荐)、双向选择、市委组织部(两新工委)审定等程序,向两新组织选派专职党建指导员的方式,有力强化两新组织的党建工作。

党建强则发展强,做好两新组织的党建工作,能够提升党组织凝聚力。市委组织部相关负责人表示,新经济与新社会组织是具有开拓性的基层党建工作新领域,这一领域新兴产业工人集聚、高知识群体集聚、青年群体集聚,是创业创新的主力军,科学发展的生力军,全面加强两新组织党建工作,努力打造两新组织红色引擎,推动两新组织快速健康发展。

上海金山区社工委:四个维度两新党建活起来

推进两新组织党建是基层党建工作的重要一环,对于筑牢党的执政基础具有重大而深远的意义。金山区社工委在区委领导下,在市社工委的指导支持下,着眼广度、力度、厚度、高度四个维度,走好建起来、转起来、活起来、实起来四个步骤,通过党组织发挥战斗堡垒作用和党员发挥先锋模范作用,坚持加强党对两新组织的领导。

建起来,应建尽建有效覆盖重广度

金山区坚持运用契约制压实工作责任,做到一年一签约、一年一目标、一年一考核。去年以来,在区委的高度重视和一线指挥下,全面摸清两新组织党建工作底数,通过独立建、联合建、带动建以及派驻党建顾问等方式全力提升党组织覆盖水平,做到应建尽建。截至目前,全区正常运营的非公企业6551家,社会组织480家,非公企业党组织覆盖率为88.6%,社会组织党组织覆盖率为71.3%,工作覆盖100%

扩大两新组织党建覆盖面关键在一个广,金山区从区域发展实际出发,突出抓好重点非公企业和社会组织党建,培育党建亮点和带头人,形成龙头带动效应;积极推进农民专业合作社、群众活动团队等党建,尽力消除工作死角;创新打造党建平台,成立梧桐道青创联活动型党支部,畅通党建引领、联动、交流新渠道;探索两新组织党建新的结合点,联合区市场监管局率先成立全市第一家职能部门两新组织党建联系点,进一步形成工作合力。

转起来,项目推进引领带动有力度

金山区社工委通过实施区镇联动项目加强对基层的指导和保障,推动基层社区党委、综合工作党委发挥主观能动性,有意识地挖掘、培育两新组织党建特色项目,为有力推进两新组织党建工作找准着力点和切入点。2014年至今,共形成各类党建项目33个,其中,三创三新激活党建神经末梢、诚信润两新廉洁伴我行等项目获得市社工委积极评价和认可。

在项目化推进两新组织党建工作中,金山区突出抓实党建阵地示范窗口创评工作,在积极推荐参与市级评选的同时持续推进区级创评,完善创评指标和考核体系,引导两新组织党组织在硬软件两个方面充实党建力量、丰富党建内涵。两年来,24家市级、区级示范窗口不仅成为各自党组织党建工作的高水平载体和展示平台,还带动更多的两新组织向他们看齐,以创评考核体系为基准,将党建工作具体化为可操作、可检查的实在举措。

在项目化推进党建工作过程中,金石湾楼宇党建服务中心、金山工业区党建服务中心等一批先进典型在实践中涌现,获得上海市第一批园区、楼宇党建工作指导站示范点等荣誉称号;新跃物流、中石化工物流两家公司的党建阵地获评上海市两新组织党建阵地示范窗口;新益精神等一批两新组织党建特色品牌取得广泛影响。

活起来,有形党建凝聚共识做厚度

近年来,启(企)明星信仰导航理想作为金山区持续多年开展的品牌活动,一方面拓展多样性,更多结合两新组织党员职工业余生活需求,加入羽毛球、篮球、歌唱比赛等不同内容,不断提升两新组织职工参与面;另一方面增强互动性,引导两新组织青年党员中的优秀分子自我推荐、自我包装、自我展示,从拍摄短片到现场演讲均由两新组织青年党员自行准备,还依托金山社会工作微信公众号平台开展线上评选与互动。经过多轮票选和现场展示,十名青年党员之星3万多人次投票与十名评委的专业评审中产生。

针对不断变化的新形势、新要求,金山区社工委创新推出环保公益DIY、健康公益跑、“young2”青年交友等活动,在内容上紧贴时下热门公共话题和社交需求,在方式上充分运用互联网手段,通过线上接受报名,线下联动各街镇(金山工业区)及相关区级职能部门扩大影响面,在具体方式上由专门社会组织承办等,吸引了一大批两新组织青年与职工参加。2016年以来,区级层面共举办相关活动9场,吸引两新组织青年职工近 1000余人次参加,募集公益善款20余万元,促成一对青年喜结连理。

实起来,堡垒先锋发挥作用见高度

金山区社工委联合区委组织部、区工商联等部门启动清亲行动、探索两个指数,向两新组织派驻11名优秀机关干部担任党组织副书记,签订为期五年有目标、有项目、有内容的结对协议,指导、帮助两新组织健康有序发展。开展两新组织党组织书记与党员群众的谈话沟通,完善三有组织生活等组织建设制度,掌握亲近暖心党建制胜法宝。引导两新组织参与基层社会治理创新,投身公益服务事业,聚合亲和服务社区共治力量。推动两新组织党组织和党员在供给侧改革中发挥引领作用,打造清新蓝图宜居家园。开展两新组织廉洁建设,引导两新组织依法诚信运营,维护两新组织党组织和党员清正风气,营造清风化雨良好氛围。

根据区委统一部署,金山区社工委今年启动在两新组织党组织中建立两个指数评价体系的工作探索,目的是从多维度运用具体化、数据化的方式考察两新组织党组织堡垒指数两新组织党员先锋指数,并以评价体系为指引,推动两新组织党组织和党员发挥应有作用。探索建立两个指数是抓实两新组织党建工作的重要抓手,金山区将紧密结合常态化、制度化推进两学一做学习教育,将要求融入两个指数的考评之中,合力推动两新组织党建进一步提升水平。

实施两新组织红色行动计划提升两新党建工作实效

金山工业区处于金山经济发展的主战场、主阵地,产业集群式发展,就业人数成倍增加。社区党工委高度重视两新组织党建工作,把加强两新组织基层组织建设摆在突出的位置来抓,通过实施红色行动计划,实现两新组织党建和企业经济同步发展、同步推进。

一、扩大两个覆盖,实现两新组织党建从有形覆盖有效覆盖提升

近年来,金山工业区坚持做到哪里有职工,哪里就有党组织声音;哪里有党员,哪里就有党组织管理。每年开展党组织组建集中攻坚月活动,扩大党组织覆盖面,掌握政治引领主动权,大力推进党的工作覆盖。

一是红色引领提升党组织号召力。工业区通过业主沙龙、各界代表联谊会、周末下午茶等活动广泛宣传,并有效推行了双向进入,交叉任职工作举措。上海电器等一批企业建立了红色互动制度,即党支部书记参加总经理办公会,企业在通过涉及员工利益和安全生产等方面议题及决策前,召开党员听证会征求党支部意见;公司总经理列席党支部会议,对党支部开展活动,在时间和经费上予以保障,有力的提升了党组织的号召力。

二是红色提案提升党员凝聚力。党组织活动与企业发展紧密结合才能保持生命力。为鼓励党员为企业发展积极建言献策,一批企业党组织建立党支部提案制度,要求党员结合企业的重点工作,以及自己的岗位特点,勤加思考,提出有可操作性的提案。同时定期组织提案评比,对优秀提案予以表彰,有效发挥企业党员和职工骨干主动参与企业发展的积极性。

三是红色先锋提升企业影响力。开展争当红色先锋,助推企业发展主题实践活动,实行党员挂牌上岗,为每名党员发放了党员手册,不断强化党员责任意识,增强身份荣誉感。深入开展一句话承诺闪光言行活动,建立党员先锋岗,实行党员负责、全体参与,责任细化到人,工作考核到月,在指标责任部门和责任人中开展挖潜增效管理之星竞赛,激发广大党员立足岗位干事创业的热情和动力,不断增强两新党组织生机活力。活动中,涌现出了一批先进典型,上海长征富民金山制药有限公司等企业的红色先锋行动为企业扩大了影响力。

二、加强两支队伍,实现两新组织党建从孤雁单飞群燕飞翔提升

工业区深入实施红色引领计划,扎实推进两新组织党务工作者和党建志愿者队伍建设,努力打造党建工作的示范群体和特色品牌。

一是实施红色力量,广辟来源打基层。按照强化素质、突出能力的要求,通过双向选择、公开推荐等形式,拓宽党务工作者选配渠道。要求两新组织选任思想政治素质好、熟悉党务工作的党员担任企业党组织负责人;把懂经营管理、有威望、善于做群众工作的企业经营管理者选配到两新组织党务工作者岗位上来;安排具有丰富党务工作经验的机关、事业单位和居村党员干部到两新组织兼任党务干部;对新港湾”“蓝领驿站、联东U青创驿站等企业员工集聚数量较大的地方,加大专职党群工作者的配备力度。

二是实施红色堡垒,多向培养提素质。重视提升两新组织党务工作者业务素质,建立党务工作者年度轮训机制。每年举办两新组织党务干部轮训班、青年党员培训班,把集中培训和现场教学有机结合。向两新组织党务工作者赠送党建工作相关书籍,发放党建工作指导手册,引导党务工作者积极探索两新组织党建工作出现的新情况新问题,不断提高解决问题、推动工作的能力。采取一带十工作模式,打造片区党建示范窗口和片区党建示范点,以片区党务干部领头雁打造书记互帮、支部共建、资源共享、共同提升工作局面,形成纵向互动、横向联动、相互比照、共同提升的良好态势。

三是实施红色互动,搭建平台提实效。工业区综合工作党委在华峰日轻铝业公司党支部开展企业在我心中、质量在我手中活动中,组织辖区两新组织党务干部现场观摩学习。综合工作党委与工会、团工委、文体中心等单位联合举办青年职工联谊活动,推进文化、卫生、法律服务进企业,引领企业文化健康有序,引导企业职工正确政治取向。每季度在片区党支部轮流召开党务干部工作例会,取长补短,学习先进经验,提升党建水平。

三、发挥两个作用,实现两新组织各方从生存与利益共同体命运与发展共同体提升

两新组织中的党员比例相对较低,因此党建工作应更多地把着力点放在做好群众工作上,始终坚持把教育人、引领人、关爱人、凝聚人作为党建工作的重要抓手,通过实施红色人才、红色文化和红色关爱等提升工程,构建起命运与发展共同体,较好地发挥党组织的作用。

一是实施红色人才工程凝聚队伍。按照把人才培养成党员、把党员培养成人才的思路,积极培养造就企业党员人才队伍。一方面注重把那些年纪轻、能力强、业务精、人品正、工作实的优秀员工放在重要岗位,大力培养。2015年工业区从提交入党申请报告的235名企业职工中挑选30名生产经营一线骨干确定为入党积极分子进行培训和考察,并于2016年发展了12名党员。另一方面优先把党员纳入两新组织人才培训计划,不断拓宽党员个人的成长空间。2016年有13名党员任命为企业中高层领导岗位。在抓好党员党的思想理论教育、党性修养提高的同时,开展党员班组长的培训和论坛,提升党员业务技能水平。

二是实施红色文化工程凝聚人才。金山工业区共有来自民营、外资、私营等企业的区人大代表2名、政协委员6名、党代表2名,有商会企业100多家。综合工作党委根据不同特点,成立了企业家周末下午茶沙龙、人才沙龙、女带头人联谊会,设立女职工周末学校、职工培训基地,开展共担社会责任、共创美好家园论坛以及劳动纠纷辩论专场等活动。在指导其完成规定的三会一课基础上,推行新三会一课制度,即企业党组织开展企业生产经营情况交流会、职工思想政治工作分析会、建言献策恳谈会和新技术与新工艺推广应用课等四项活动,进一步凝聚党员职工共识,通过群策群力,帮助企业破解发展难题,应对复杂经济形势。上海融氏党支部狠抓企业文化建设,将党建工作理念植入到融之道的企业使命之中。新益公司党支部以党建引领下民主管理为品牌创建的企业文化,实行高层扒皮会、中层民主听证会、基层民主恳谈会、党员议事会等,建立重大事项集体讨论和党群一体的参与协调机制,促进民主管理。公司党支部建立了400多平米的党建文化中心、产品展示中心、职工培训中心和职工活动中心,每年举办文化节,定期出版厂报和编写黑板报,并在企业OA系统中建立了党建文化交流群,通过各种渠道宣传企业成就、激发职工的集体主义精神。

三是实施红色关爱工程凝聚职工。中粮融氏党支部把反映职工群众意愿、为一线工人维权等工作,作为党组织联系群众的重要纽带,建立了党员联系群众责任区,组织每名党员联系入党积极分子和困难职工。设立了厂务公开公示栏、企业员工法律咨询室等,积极推进企业民主管理和意见沟通。沃迪公司党支部建立了党员关爱基金,逢年过节,公司党支部都要组织访贫问苦送温暖等活动,让员工共享企业发展的好处,让员工在企业有家的感觉。通过这些凝聚力措施,较好地把党员凝聚在组织周围、把群众凝聚在党员周围,从而不断提高企业的核心竞争力。

浙江杭州市着力破解新社会组织党组织空转问题

——建起来,更要转起来

新经济组织和新社会组织(简称两新组织)是伴随着改革开放和社会主义市场经济的发展而产生的新生事物。当前,两新组织中党组织建设加快发展,然而在发展过程中也正面临新的挑战,表现为党组织活动开展难、党组织和党员管理难、党组织的作用有效发挥难等方面。如何破解这些两新组织党建工作成长中的烦恼,不少地方因地制宜,创新探索。从本期开始,本刊推出“‘两新组织党建新探索系列报道,聚焦这些新鲜的足迹

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五月的杭州,翠湖掩映,满眼春色。生机盎然的不独杨柳莺啼,还有蓬勃发展的新社会组织的党建工作。然而建起来,不等于转起来。视线往前延伸,杭州众多的新社会组织,也并非没遭遇过空转的瓶颈。由于党员人数少以及书记能力、场地保障、经费投入等因素的制约,一些新社会组织党组织出现了党组织生活不正常、党建工作边缘化等问题。为此,杭州市委出台多项措施,激发党员的身份意识,并以组织优势培育和指导新社会组织成长壮大,破解新社会组织党组织空转难题。

党组织如何有效运转?

理顺权责,培育孵化,派驻党建指导员

新社会组织量多类杂,如何理顺上级党委与其中党组织的关系,直接影响党建工作开展的效果。对此,杭州市规定,专业性强、管理规范的社会组织党建由行业主管单位负责,其他则实行属地管理,而对于都不适合这两种管理方式的,则依托民政部门设立综合党委予以管理。如此一来,通过条块划分,每一类新社会组织都可归口为一个管理单位,明晰了权责关系,党建工作开展起来就顺畅了。

现在,不少新社会组织虽然建立了党组织,但如同婴儿,还没长起来,有的支部由于党员人数少或党建经验缺乏,党组织如何运转起来也需要帮助,所以就有了我们所说的孵化器双孵化服务。杭州市委组织部信息管理办公室主任商丽萍,边介绍边将记者带进一个孵化器——西湖区益心社会组织服务中心。进入大厅,墙上挂着的滴水公益、青慈孝友等新社会组织牌子十分醒目。区民政局副局长杨英告诉记者,这些挂牌的新社会组织代表着他们已经入驻益心服务中心,中心在培育新社会组织同时,同步指导其党建工作。

据统计,截至2013年底,杭州全市33家新社会组织孵化器共引进孵化新社会组织202家,其中独立建立党支部的有35家,建立联合党支部的有87家。为促其党组织发展壮大,孵化器配备了专职党员社工负责开展党建工作,将党组织培育纳入社会组织培育体系,并建立组织双孵化、党员双管理、人才双培养和工作双促进的机制,推动党组织尽快转起来

那没入驻孵化器的新社会组织怎么办?我们派党建指导员上门服务。上城区委常委、组织部长陈秋芳表示,不少新社会组织党支部成员多是普通党员,缺乏党建工作经验,对开展好党建工作,心里没底。

所谓党建指导员,多是已退居二线的老干部,指导党建的新社会组织类型也多与其职业相关,他们带来的不仅是党务工作经验,还有行业管理知识。同时,因其工资全部由财政支付,被指导单位可谓稳赚不赔

拱墅区委组织部副部长黄苏萍举了个例子:区教育局副局长郑乃汉退下来后,到民办中学育才集团党总支做了党建指导员,抓党建促教学,赢得学校和师生一致认可。后来,有的民办学校干脆就主动上门来要党建指导员派驻。

人力支持力度大,经费保障也不含糊。在社会组织党组织党费返还、党建工作经费在管理业务费中列支的基础上,杭州市明确每年按党委2万元、党总支1万元、党支部3000元的标准安排党建工作经费补助,同时设立一些党建工作专项经费。无论从制度上,还是经费上,杭州都为新社会组织党组织运转提供了充足的动力和良好的环境。杭州市委组织部负责人说。

怎样实现精细化考核?

百分制考核,提供行为指引

新社会组织党组织发展好,离不开一套精细的考评机制。对此,2013年,杭州市出台新社会组织党建工作考核办法,将新社会组织党建工作考核制度化。

根据这个办法,考核对象首先被分类定量。新社会组织被划分为律师事务所、民营个体协会、民办学校等9类评估指标,实行百分制考核,每一项指标都分解为可操作的评分细则,如没有建立并落实承诺践诺制度扣2”“每年开展公益为民服务活动少于1次扣2”……再根据党组织隶属关系,主管部门党委或县级两新工委每年结合双述双评、民主评议党员等工作,评定得分并确定星级。考核重在结果运用。评定为优秀的,重点培育,打造成新社会组织党建工作示范点;不达标的,则由上级党委予以指导整改,对领导班子谈话诫勉。

与此同时,党建星级评定还纳入社会组织信用评估体系,与政府购买服务项目挂钩,激发出新社会组织提高党建水平的内生动力。

在西湖区,区委区政府成立了注册资金200万的区社会组织发展基金会,通过引进第三方机构,将部分政府服务委托给评估指数高、社会信誉好的社会组织。记者注意到,党组织建设位于评估重要指标之列。

这套考核测评体系还在不断完善中。杭州市委组织部负责人表示,这套考评机制既是一种行为指引,帮助新社会组织党组织知道怎么开展工作,同时又形成了倒逼机制,也让党组织发展与新社会组织自身的发展有机融合,形成你中有我,我中有你,共荣共进的良性局面。

靠什么扩大影响力?

发挥组织凝聚力,激发党员身份意识

没有活动的党支部是木乃伊,活动呆板乏味那是党支部自娱自乐杭州智仁律师事务所成立党支部以来,秉持以党建带所建的理念,充分发挥党组织在事务所发展中的战斗堡垒作用。高级合伙人、党支部副书记姜远军告诉记者:员工不是赚钱的工具,非常需要精神文化的给养,党支部就通过文化建设来将党的先进思想融于事务所文化,推动事务所发展。于是,党支部创造性地开展了九个一关爱活动,即一堂党课教育,一次党团主题踏青游、一声生日祝福……通过这些活动,党支部让每位员工都有一种家的归属感,提升了对事务所的文化认同和凝聚力,从而增强了整个事务所的竞争力。

事实证明,发挥组织优势和党员个人的作用,推动新社会组织发展,这样的运转才是真转而不空转

2010年成立党总支的民办学校崇文实验学校,124名教职工里的67名党员在党总支的带领下,你发光、我发热,党组织在学校享有极高的威信。校长兼党总支书记俞国娣给记者讲了一个特殊生导师制的故事:一位存在智力临界状态问题的学生举止怪异,经常干扰课堂秩序,有着30多年班主任龄的老党员张老师挑起了孩子导师的重任,与小家伙经常谈谈心,教他学会慢慢理解这个世界,跟其家长沟通教育方法……就这样,4年过去了,孩子状况一天天变好。

无独有偶,萧山区个私协会党委开展党员亮身份、明承诺的党员经营亮牌活动,明显增强了党员经营户的信誉度。如今,在许多消费者眼中,党员示范户就是物美价廉、诚信可靠的标签。这些党员亮身份的行为,对新社会组织自身发展都是一种正能量的展示,以良好党风带动民风的向好转变,增加了社会信任度与党组织的公信力。萧山区委组织部负责人说。

河南鑫山:

四个三党建工作法全面提升企业竞争力

习近平总书记指出,党的工作最坚实的力量在基层,最突出的矛盾问题也在基层,必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。河南鑫山党委自20062月成立党组织以来,始终坚持把离土离乡不离党、扛着党旗闯市场;围绕市场抓党建,抓好党建促发展作为企业党建工作指导方针,建立和完善了以党建文化为核心的企业文化体系,形成了以三级架构、三双活动、三大品牌、三项保障为主体的四个三党建工作法。

一、背景起因

习近平指出,非公有制企业党的建设在探索中前进、在创新中加强,取得显著成绩。同时也要看到,非公有制企业仍属于党建工作新领域,新情况新问题多,工作基础薄弱,需要下大力气来抓。加强和改进非公有制企业党建工作,抓好两个覆盖、发挥好党组织两个作用、加强两支队伍建设很重要。

河南省鑫山实业发展有限公司是河南郑州的一家非公有制企业,成立于1995年。自2006年成立党组织以来,之所以坚持不懈抓党建,第一,因为做党建是关心他人、成就自己的体现。共产党执政需要民心,企业经营需要人心,两者是相通的;第二,用党的理论指导企业文化建设,这样更具有名和凝聚力,不但名正言顺,而且也大大提升了员工和商家的凝聚力;第三,党建工作和企业的经营互融共进。党建工作撬动和提升了企业的经营水平、管理水平、发展水平;第四,党建工作提升了了共产党的形象,增加了党员的荣誉感,使他们充分发挥了先锋模范作用,树立了正气,凝聚了人心。

二、主要做法与成效

(一)夯实三级架构,组织建设与组织网络覆盖到位

作为一个以建材家居为核心的商业综合体,如何抓好商家内部党员的管理,抓好组织建设,形成组织网络是摆在面前的突出难题。鑫山党委提出“1+2+N”思路,建强党委、总支、支部三级架构,实现了组织网络的全覆盖。

“1”,即强化企业党委这一核心。2006年,鑫山实业向上级党组织申请建立党支部,2008年升格为党总支,2009年升格为党委。一直以来,企业党委始终坚持抓大事议大事,充分发挥政治引领作用,突出抓好三个核心要素:一是领导重视。企业负责人高度重视党建亲自抓,出思路想办法定措施;二是经费到位。每年党建经费足额拨付,党务工作者津贴按月足额发放;三是做事有法。制定《关于加强鑫山党委党建工作规范管理的工作意见》,规范党建工作内容、目标、方法要求,充分发挥了党委在职工群众中的政治核心作用。

“2”,即建强机关和商户两个党总支。按党建职责和党员范围,划分成立了公司机关和商户2个党总支,并采用挂靠方式加强对流动党员的管理。机关党总支突出抓好管理服务,着力提升党员职工服务商家、服务商场、服务岗位能力,尽心履职、尽责奉献;商户党总支突出抓好诚信守法经营,使向党员看齐成了众多商户的自觉行动,提升了商业信用水平和人气。

“N”,即组建多个党支部。企业党委十分注重流动党员的摸排,先后指派专门人员30多人,组成6个小组,深入商场、门店、商户,广泛开展大走访、大调研活动,摸清党员底数,了解分布情况。在组建支部时,借鉴中国共产党三湾改编时把支部建在连队上的成功经验,把支部建在职能部门上,把支部建在行业上,共组建了18个党支部。

在企业党委的领导下,2个党总支纵向到底、两翼齐飞18个党支部横向到边、各有所长,组织网络实现了全面覆盖,党员有组织依靠、有发挥平台、有建言渠道,党的领导核心地位得到了强化。

(二)开展三双活动,党员管理与队伍建设推进到位

为充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带动作用,打造战斗力强的党员队伍,引导党员带头抓工作、做奉献、当典范,企业党委开展了三双活动,即双培、双推、双提升。通过活动开展,企业党员队伍建设得到了进一步完善,党员干部的党性修养、综合素质、经营管理能力得到了进一步提升,党组织的创造力、凝聚力和战斗力得到了进一步增强。

一是双培。即把业务骨干培养成党员,把党员培养成业务骨干,保持党员队伍的先进性、代表性。在培养党员过程中,企业党委严把入口关、程序关、责任关,历年发展的106名新党员,大专以上学历占69.6%35岁以下的占46.4%,都是各行各业的先进模范。同时注重对党员的管理教育,坚持三会一课,落实两学一做学习教育,扎实开展廉洁教育,定期组织红色文化教育活动。先后选派党员前往井冈山、西柏坡、延安等革命根据地,兰考焦裕禄干部学院、大别山干部教育学院等地进行红色学习,坚定党员理想信念。在培养业务骨干过程中,对党员职工逐级、分批外派到清华、北大进行培训学习,着力打造一支高素质、高效能的工作团队。

二是双推。即把管理决策层中的党员推选进入党组织领导班子,把党组织负责人推荐进入管理决策层,从体制上保证党组织的领导核心地位。通过双推,让党组织负责人和管理决策层中的党员双向进入、交叉任职,从机制上保证党组织作用的发挥,进一步加强了对党务工作者队伍的建设管理力度。从商家中选拨党员干部,把优秀党员代表推荐到党组织的主要岗位上,很多商家负责人通过党组织的渠道,为企业的发展建言献策,组织活动和企业经营活动形成了双赢,让商家找到了主人翁的感觉,参与党组织活动和企业经营活动的主动性和积极性也就更高了。

三是双提升。即提升党建影响力和企业发展力。企业党委以党建文化为引领,将党的思想政治工作与企业文化建设相结合,不断提升党建影响力,助力企业发展扬帆破浪。企业以文化德、以德育人、以人成事,树立好形象,宣扬正能量;适时组织开展员工和党员节日福利、免费体检、困难慰问等,体现组织关怀,营造和谐氛围。同时关注党员发展与企业发展的同步推进。双提升活动,抓住了党建影响力与企业发展力的契合点,实现了党建也是生产力企业价值理念,党组织在职工群众中的政治核心作用愈加明显,党员的归属感、自豪感、荣誉感、幸福感愈加强烈,企业经营管理不断迈上新台阶。

(三)打造三大平台,党建引领与企业发展融合到位

鑫山党委始终以企业发展为中心,将党建与经营有机融合,把党建的政治优势转化为企业的经营模式,主动发挥党员在企业发展中的先锋模范带头作用,打造了党员示范店党员商家联盟党带惠三大党建活动平台,形成了党的建设与企业发展互融共生、互促共进的格局。

一是打造党员示范店。企业党委开展了党员亮身份活动,经过层层遴选,为认定的党员示范店挂牌、悬挂党旗,党员要统一佩戴党员示范岗胸牌,自觉接受社会监督,把人民群众对党的信任转化成为企业的收益。党委还对党员示范店实行动态考评,要求零投诉,否则一票否决,对摘牌的三年内不准再参加评选活动。严格的考评机制,让商家明白了党员示范店的份量。党员示范店的榜样效应不断扩大,对商家形成约束,依法纳税,做诚信商家。

二是组建党员商家联盟。为了更好的强化党员角色,拓宽经营渠道,在党员商家的倡议下,鑫山党委组建了党员商户联盟。联盟成员经常在一起交流经营方面的问题,共同成长进步。同时,鑫山党委鼓励党员商家联合起来做活动,也鼓励联盟成员带动非党员商家一起做活动,通过帮、带、扶,让商家们抱团经营,形成合力,共同发展,让商场充满生机。党员商家联盟,摒弃了狭隘的同行竞争理念,改变了竞争氛围,营造了和谐健康的购物环境。

三是开展党带惠活动。每年的3·15、劳动节、建党节、国庆节,商户党总支都要定期开展以党组织牵头、党员商户参与、为群众带来实惠为主要内容的党带惠营销活动,将党带惠打造成了商户党总支的红色惠民品牌。先后开展了免单令集结令家装活雷锋等主题活动,以各种形式惠民富商,不仅成为老百姓放心购物的红色品牌,同时也是鑫山党委履行社会责任,回馈社会的有效举措。通过党带惠活动,党员商家的诚信度和品牌知名度得到了进一步提升,为企业的长远发展起到积极的推动作用。

(四)落实三项保障,骨干力量与硬件建设投入到位

作为非公企业,鑫山实业的健康发展,得益于长期以党建铸就核心力量、以党建营造企业文化、以党建赢得社会信誉,这与企业的高度重视、将企业发展与党的建设紧密相连密不可分。企业党委在党建工作上舍得投入,不断加大骨干力量与硬件建设投入,为工作开展夯实了有力保障。

一是选优配强党务人员。成立党委办公室,配备专职党务工作人员,专职的党委书记和副书记。鑫山党委对基层党务工作者采用三高四强型人才管理战略,党务人员始终坚持自身修养,积极参加上级党组织开展的培训学习活动,不断提升从事党务工作能力,有力保障了党建工作的有效开展。20138月,公司成立了河南省首家民企纪委,健全了企业党委工作机制,发挥了廉洁监督作用,多年来,党委不断提升企业党建科学化水平,建立了一支在党领导下的清正廉洁、高效守法的团队。

二是加大党建活动支持力度。自2009年开始,企业除了支持党员商家联盟开展党建与经营结合的各项活动外,还对每个党支部进行活动支持。每年,公司都会拨出专款,举办多次以歌颂共产党、传播正能量为主题的各项活动,并结合企业党委开展的党员评优评先活动,对优秀党员、优秀党务工作者、优秀党支部、优秀党员示范店进行表彰,颁发锦旗、荣誉证书和奖金。鑫山党委通过这些常态化的活动载体,坚持在教育中体现服务,在服务中加强教育,让群众作评价,从基层看效果,切实增强针对性和实效性。

三是扩充强化阵地建设。围绕党建阵地服务功能突出、配套设施完善、档案资料齐全的要求,累计投资达千万元,强化党建阵地建设,着力提升党建标准化、规范化水平。建立党员活动中心——党员之家,包括党员培训、文体活动、书报阅读、档案管理等功能室;创办党建内刊《凤凰城》,搭建学习平台、宣传党建知识、丰富党员文化生活;设立企业党校,定期上党课、开展理论辅导,发挥传播政策理论的主阵地作用;打造党建网络办公平台,利用互联网+党建即时发布党建信息、典型经验、模范事迹,让党员交流学习、建言献策。

三、成效反响

鑫山党委四个三党建工作法得到社会各界的广泛关注。《人民政协报》刊发了鑫山四个三党建工作法;《人民日报》以《河南鑫山实业党委:党旗飘扬在市场》作了专题报道;《经济视点报》、《企业党建参考报》、国务院参事室网站、光明网、新华社《半月谈》、河南日报等数百家媒体对鑫山党建进行了关注报道。中共郑州市委组织部将鑫山公司四个三党建工作法面向全省推广学习。

鑫山党委开展非公党建工作,得到中央党校党建部、民生智库多年的跟踪调研,并举办了多次以鑫山党建为案例,全国范围内的非公党建发展研讨会,引起社会各界强烈反响。自2006年以来,共接待社会各界党建考察团体近300场次,接待人数达5000多人次。其中包括中组部、中宣部、国家统战部、全国工商联、中央党校党建部、国家行政学院、北京大学、清华大学等、国防大学等单位的专家学者。

四个三党建工作法,促进了党建工作与企业发展的深度融合,其中重点体现在以下三个方面:

一是促进了企业经营发展。鑫山四个三党建工作法之三大党建平台的打造,把党建工作与企业经营发展紧密相连,把党建的政治优势转化为企业的经营发展优势,不仅促进了企业的健康持续发展,提高了企业效益和社会效益,也发挥了基层共产党员的先锋模范带头作用,提升了党建的影响力和号召力。

二是构建社会和谐氛围。党建的凝聚力和感召力促使党员的先进性和正气深入人心。党建通过群众对党的认同感、广大党员的归属感和党务工作者的自觉主动,把人心凝聚在一起。

三是树立了企业文化体系。鑫山在开展基层党建工作的探索中,逐渐形成了以党建理论为核心的企业文化体系。依靠党,树正气、明方向、聚人心,为企业发展提供源源不断的动力支持。

四、下一步工作方向

鑫山党委牢记为人民服务的宗旨,把进取的空间 开放的平台 公众的利益社会的企业作为企业的宗旨和目标,建立了合力 和谐 共创 共享的企业精神。在下一步工作中,鑫山党委还会不断创新党建工作方法、整合资源、汇聚力量,深化党建制度创新成果,提升基层党组织的影响力和号召力。

一是持续提升基层党组织的战斗堡垒作用。坚持大道至简、各行各业做党建都很简单的理念,采用请进来走出去方式,充分发挥鑫山党委非公企业党组织孵化基地资源优势,不断扩大四个三党建工作法影响力,帮助更多的基层党组织提升党建工作水平,让基层党建在全国各地遍地开花,巩固党的执政基础,发挥提升基层党组织的战斗堡垒作用。

二是不断加强党员学习教育模式创新。共产党员要有家国情怀,有大我胸怀。为了提升共产党的形象,树立正心、正气、正念的社会风气,增强人民群众对共产党员的信任。在上级党组织的指导帮助下,鑫山党委将充分发挥非公企业党建教学基地鑫山党员远程教育平台以及鑫山党校的功能资源优势,把党员学习教育培训作为一项长期的工作来抓,促进党员学习教育的常态化、制度化。

三是充分发挥党员先进性作用。结合两学一做学习教育,开展党员活动日活动,进一步发挥党员先进性作用。通过红色服务进社区党员志愿者服务等活动载体,发挥基层共产党员服务群众的自觉性和主动性,让基层党员融入基层、融入群众,将党员活动日形成制度化、常态化,通过党员先进性的发挥,加强基层党的建设。