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干部综合

强化干部锻炼培养 助力产业振兴发展 ——黑河市产业发展专题研究纪实

发布日期:2017-10-30 浏览次数:897次

强化干部锻炼培养 助力产业振兴发展

——黑河市产业发展专题研究纪实

 

黑河市把把研究谋划产业发展与锻炼培养干部有机结合,围绕夯实黑河全面振兴产业支撑出题目、提要求、定时限,自201612月以来开展了2批的中青年干部产业发展专题研究工作,在实践中锻炼培养了干部,丰富了黑河振兴发展的思路和措施,取得了一举多得的良好效果。

交任务、压担子,激发干部精气神

 “十三五”时期是决战决胜全面小康的冲刺期,也是黑河落实总书记对黑龙江省两次重要讲话精神、加快推进全面振兴的关键期。自2016年年初以来,黑河市委就深入研究今后五年发展问题,把产业支撑作为推进黑河全面振兴最重要的抓手,市六次党代会确定了“五大目标”“十大新体系”的重大部署。构建“十大新体系”需要产业支撑,实现全面小康、推进全面振兴需要干部保障。

201611月末,市委书记秦恩亭提出,要把研究产业发展与锻炼培养有机结合起来,开展中青年干部产业专题研究工作,“用更宽的视角谋划产业,用更重的担子锻炼干部”,既研究推进产业发展的新思维、增强发展新动能问题,也提升干部推进全面振兴的敢于担当意识、善于作为能力。

市委、市政府着眼全市产业体系重要组成,围绕种植业、养殖业、旅游、北药、食用菌、“互联网+”、碳汇经济、候鸟式养老、边民互市贸易、北黑铁路升级改造等方面,分两批确定了共25个具体研究题目。同时要求由市委组织部负责,把开展专项工作研究作为培养教育干部的一个创新手段,一次大胆尝试,在人员抽调上,不抽县市的,也不一定必须和这些产业相关,要通过实践锻炼这个“生动课堂”,培养锻炼考察干部,补上产业经济这一课。

黑河市委组织部综合考虑市直中青年干部的政治素质、专业水平、分析问题和协调沟通能力,打破部门、行业的固有思想束缚和工作方式,坚持“以用为本”理念,量才使用、以事择人,注重干部专长和实干精神,仔细遴选“领头雁型”干部,深入辨别“老黄牛型”干部,抽调25名处级干部担任各专题研究组组长,配备85名副处级后备干部,组成了各个专题研究小组,分别于2016年12月9日、2017年5月9日启动了两批产业发展专题研究工作。

严管理、强保障,持续输送工作动力

黑河市委组织部认真履行产业发展专题研究的牵头抓总责任,坚持高起点部署、高标准要求,正确处理从严管理与保障服务的关系,全程指导、跟踪问效,及时纠偏、解决问题,保证专题研究工作始终沿着正确的方向扎实有序推进。

落实落严工作要求。通盘考虑专题研究涉及的各方面各环节,反复斟酌,分别制定科学合理的《中青年干部开展产业发展专题研究的实施方案》,对专题研究的目标任务、时间、课题、步骤、工作职责和纪律提出具体要求,并要求各组必须制定周密的研究方案。特别是提出,每个产业都要在全面调查研究的基础上做到“三个搞清楚”,即把当前相关产业发展的现状、问题搞清楚;把我市发展相关产业的可行性搞清楚;把推进相关产业发展的思路、措施搞清楚。要高标准形成研究成果,即产业发展专题研究报告。要坚决做到“一个没有”,即在产业研究特别是外出调研时,一个违返纪律的没有。

加强工作指导督办。指派专人全程跟踪问效,实行全程纪实、留痕管理、清单管理制度,凡是外出调研必须审批,每半月要求各组上报一次工作进展和下步安排,每月听取一次各组工作情况汇报,对各小组工作方案的制定、专项资金的使用和阶段性工作进行具体安排,及时指出工作失误,不断压实工作责任。同时,坚持批评激励相结合,对工作进展不及时、研究不深入的敢于批评指正,对工作有创新、研究成效明显、工作有干劲的及时表扬,形成了比学赶超氛围,推动了各组以“工匠”精神钻研产业发展的劲头。

健全各项保障机制。以市委组织部名义下发了关于开展产业发展专题研究的通知,切实提高各县(市、区)党委、政府对产业研究工作的认识,要求党政主要领导亲自过问安排,积极与各研究小组对接,组织相关部门研究讨论每个产业在本地发展的现状和下步推进措施;在县(市、区)委办设立研究工作联络员,负责有关协调联络工作。同时,向市政府申请了专项经费,为各研究小组到各地开展调研提供强有力支持。

出成果、提素质,专题研究实现最大效益

事实说明,产业发展专题研究是产业发展的重要基础、培养干部的有效途径。2017年323日至25日,市委组织召开了第一批产业发展专题研究汇报会,市委书记秦恩亭及各产业主管市级领导、相关部门负责人听取了专题产业发展研究情况汇报。并要求开展第二秕产业发展专题研究工作。总的看,黑河市产业发展专题研究达到了预期目的,结出了累累硕果。

研究谋划发展能力进一步增强。各研究组从产业发展现状、黑河发展该产业的可行性、思路、原则、任务和措施等方面,用大量的图表、数据、事例等,深入分析了所承担产业当前的发展现状,黑河发展该产业的制约因素和优势,以及发展的突破口和措施等,为市委推进振兴发展提供了大量切实可行的意见建议。汉麻产业被作为振兴发展的战略性支柱产业来培育,成立了市委主要领导任组长、相关市委市政府领导为副组长的领导小组,研究组所有成员被吸引到汉麻产业办公室,制定了2017年至2018年工作实施方案,确定了汉麻种植基地、加工基地建设和汉麻药用种植1万亩与CBD提取制药加工、年处理1万吨打成麻加工纤维、汉麻秆芯生物质综合利用、(园区供热)、汉麻制板生产加工等10个项目;赤芍产业得到市委市政府的充分认可,研究组被要求继续保留,对全市北药产业发展进行专题研究;互联网+旅游、互联网+农业、互联网+商业三个组,被要求整合力量,共同研究互联网与相关产业融合发展问题;等等。

实事求是良好作风进一步弘扬。研究过程中,各研究组始终坚持科学严谨的态度、实事求是的作风,既不回避问题矛盾,也不夸大优势机遇,该是什么就是什么,有什么就说什么,努力为市委正确决策提供最真实资料、最有价值参考。薰衣草研究组通过求教东北农大、东北林大、省农科院等高校科研院所专家,深入我国薰衣草主产区新疆伊犁州霍城县、北京东方普罗旺斯薰衣草庄园、哈尔滨普罗旺斯薰衣草庄园调研,以及详细查阅黑河有关情况,提出了黑河发展薰衣草产业存在气候严寒、难以越冬和土壤土质、酸碱度不适合两大制约因素,如果发展也不能作为农业特色产业发展,只能搞以小规模种植为前提的庄园经济或“香化城市”,并建议要坚持试验为先、专家引路等原则,不能大规模上马。碳汇研究组通过深入调研,提出了黑河发展碳汇经济存在专业人才短缺、资金投入不足、投资回收期长、项目开发及市场交易受限等问题。市委书记秦恩亭指出,我们搞产业研究是为了把情况研究清楚,最大程度发挥黑河比较优势,发展最适合的产业,并不是说所有研究的都要干,行的咱们就干,不行的咱们就不干。大家都能把情况研究透,实事求是地把不利因素提出来,为市委决策提供了很好的参考,体现了严实的作风。

严以律己规矩意识进一步树牢。在整个研究过程中,各研究组严格遵守各项纪律规定,特别是严格遵守中央八项规定和省委、省政府九项规定精神。外出调研坚持请示报告制度,每天通过微信群报告调研地点和内容。坚决按照调研计划进行,没有转道旅游城市、变相旅游等现象,没有发生大吃大喝、铺张浪费等问题,甚至有的组为了节约和赶时间,夜晚乘车或乘飞机、白天调研。很多研究成员都说,这次研究既提高了我们研究问题、分析问题、解决问题的能力,也锻炼了我们的作风,特别是对在外调研期间能否做到严以律己是一大考验和检验。